Protiv pravnosnažne drugostepene presude tuženi je blagovremeno, preko punomoćnika advokata, uložio reviziju zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka navodeći da je drugostepeni sud učinio povredu iz odredbe člana 374. stav 1. i stav 2. tačka 12. Zakona o parničnom postupku budući da presuda ima nedostatke zbog kojih se ne može ispitati. Ukazuje i na pogrešnu primenu materijalnog prava navodima da je tuženi sa Republikom Srbijom nužni suparničar.

Odgovor na reviziju nije dat.

Ispitujući pobijanu presudu u granicama određenim odredbom člana 408. Zakona o parničnom postupku Vrhovni sud je ocenio da je revizija osnovana.

U postupku donošenja pobijane presude nije učinjena apsolutno bitna povreda iz odredbe člaa 374. stav 2. Zakona o parničnom postupku na koju ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

Navodi revizije da je pobijana odluka zahvaćena apsolutno bitnom povredom iz odredbe člana 374. stav 2. tačka 12. nisu dozvoljeni. Revizijski razlozi restriktivni su i propisani odredbom člana 407. Zakona o parničnom postupku.

Prema činjeničnom utvrđenju prvostepenog suda, JP Preduzeće za izgradnju Grada Kragujevca i pravni prethodnik tuženog, BB iz ... kao oštećeni, dana 05.06.2012. godine, zaključili su ugovor o naknadi štete broj 02-2318 za zemljište na delu kp broj ... KO ..., kojim je navedeno da je oštećeni korisnik građevinskog zemljišta označenog kao deo kp broj ... u površini od 0.03.19 ha od ukupne površine parcele 0.63.58 ha, upisane u list nepokretnosti broj ... KO ..., da ugovorom regulišu naknadu štete za to zemljište koje će biti predmet eksproprijacije iz poseda oštećenika radi izgradnje ulice ..., kako je predviđeno generalnim planom Kragujevac 2015. i DUP-om dela MZ Petrovac. Konstatovano je da je izveštajem Komisije za procenu vrednosti nepokretnosti zemljišta utvrđena cena zemljišta od 500 bodova po 1 aru, u paritetu 1 bod = 1 evro, što za navedeno zemljište površine 0.03.19 ha iznosi 1.595 bodova/evra. Oštećeni se saglasio sa iznosom naknade a preduzeće se obavezalo da ukupan iznos naknade isplati u dinarskoj protivvrednosti po prodajnom kursu NBS za evro. Konstatovano je da su ovim ugovorom regulisana sva prava i obaveze povodom naknade za zemljište i da oštećeni neće tražiti drugu vrstu naknade po pokretanju postupka eksproprijacije. Prema kartici podsubanalitičkog konta JP preduzeća za izgradnju Grada Kragujevca za period od 01.01.2012. godine do 31.12.2012. godine, pod rednim brojem ..., datum naloga 08.06.2012. godine, BB potražuje iznos od 184.405,13 dinara. U listu nepokretnosti broj ... KO ... nosilac prava korišćenja na kp broj .../... površine 317 m2 je tuženi AA sa obimom udela 1/1, a prava svojine Republika Srbija sa obimom udela 1/1. Kp br. .../... KO ... formirana je 2015. godine za potrebe proširenja ulice Internacionalnih brigada i na terenu delom od 66 m2 je kolovoz sa ivičnjakom, 251 m2 je travnata površina na kojoj je planiran trotoar širine 2 metra, a u ovom delu se nalaze betonske bandere sa elektro mrežom i javnom rasvetom.

Kod takvih činjenica prvostepeni sud je tužbeni zahtev odbio našavši da tužilac nije aktivno legitimisan jer, iako je osnovao JP preduzeće za izgradnju Grada Kragujevca, nije dokazao da je predmetni ugovor zaključen u njegovo ime i za njegov račun. Osim toga nalazi da predmetni ugovor, u smislu odredbi člana 20. stav 1. i član 33. Zakon o osnovama svojinsko pravnih odnosa te člana 2. stav 1. tačka 1. i člana 4. Zakona o prometu nepokretnosti („Službeni glasnik RS“, br.42/98 ... 111/09), ne predstavlja punovažni osnov za sticanje svojine.

Apelacioni sud ne prihvata izraženi materijalnopravni zaključak prvostepenog suda.

Polazeći od odredbi člana 10. stav 2. Zakona o javnoj svojini kojim je propisano da se dobrima u opštoj upotrebi u javnoj svojini smatraju one stvari koje su zbog svoje prirode namenjene korišćenju svih i koje su kao takve određene zakonom (javni putevi, javne pruge, most i tunel na javnom putu, pruzi ili ulici, ulice, trgovi, javni parkovi, granični prelazi i dr.) i stava 10. prema kojoj su dobra u opštoj upotrebi u svojini Republike Srbije izuzev državnih puteva drugog reda koji su u svojini autonomne pokrajine na čijoj teritoriji se nalaze i nekategorisanih opštinskih puteva i ulica koji su u svojini jedinica lokalne samouprave, te s osloncem na odredbu člana 4. Zakona o putevima koja definiše šta javni put obuhvata, zaključuje da je izgradnjom ulice Internacionalnih brigada preko predmetne parcele ovo zemljište, kao putno, postalo deo javnog puta u javnoj svojini tužioca kao jedinice lokalne samouprave. Stoga, preinačava prvostepenu presudu i tužbeni zahtev usvaja.

Odredbom člana 211. stav 1. Zakona o parničnom postupku propisano je da nužno suparničarstvo postoji ako po zakonu ili zbog prirode pravnog odnosa tužbom moraju da se obuhvate sva lica koja su učesnici materijalnopravnih odnosa. Stavom 2. istog člana zakona, propisano je da ako sva lica iz stava 1. ovog stava nisu obuhvaćena tužbom kao stranke, sud će da odbije tužbeni zahtev kao neosnovan. Prema odredbi iz stava 3. o nužnom suparničarstvu sud vodi računa po službenoj dužnosti.

U smislu citirane odredbe zakona, tužbom za utvrđenje stvarnih prava na nepokretnosti moraju biti obuhvaćena sva lica koja su u javnim knjigama upisana kao nosioci stvarnih prava. Reč je o nužnim suparničarima prema kojima se, zbog prirode pravnog odnosa, spor može rešiti samo na jednak način, jer doneta presuda o utvrđenju stvarnih prava na nepokretnosti ima dejstvo prema svima.

Kako tužilac tužbom nije obuhvatio Republiku Srbiju koja je u javnim knjigama upisana kao nosilac prava svojine na predmetnoj parceli, to primenom člana 211. stav 2. Zakona o parničnom postupku navedeno vodi odbijanju tužbenog zahteva usled nepotpune pasivne legitmacije.

Stoga je Vrhovni sud primenom odredbe člana 416. stav 1. Zakona o parničnom postupku odlučio kao u izreci.

Odluka o troškovima postupka doneta je primenom odredbe člana 165. stav 1. Zakona o parničnom postupku na opredeljeni zahtev stranke.

Predsednik veća - sudija

Tatjana Matković Stefanović,s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković