Odlučujući o izjavljenoj reviziji, na osnovu člana 408. ZPP, Vrhovni sud je našao da tužiočeva revizija nije osnovana. U sprovedenom postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, pravnosnažnom presudom zbog izostanka Opštinskog suda u Kuršumliji P 70/05 od 12.04.2005. godine obavezana je Modna konfekcija ad iz Kuršumlije da tužiocu isplati minimalnu zaradu za svaki mesec u periodu od aprila 2003. godine do juna 2004. godine (u ukupnom iznosu od 74.132,00 dinara) i uplati doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje. Tužena je 27.12.2023. godine donela Odluku o realizaciji programa prevazilaženja stanja izuzetno lošeg životnog standarda određenih kategorija stanovništva Opštine Kuršumlija u 2023. godini („Službeni list Opštine Kuršumlija“ broj 34/2023). Tom Odlukom i Programom za prevazilaženje stanja izuzetno lošeg životnog standarda određenih kategorija stanovništva na teritoriji opštine, kao njenim sastavnim delom predviđene su tri grupe lica kojima se dodeljuje jednokratna novčana pomoć i njena visina i to: fizička lica sa prebivalištem na teritoriji Opštine kojima je priznato potraživanje i/ili imaju pravnosnažne presude utvrđene u postupku po Programu za prevazilaženje stanja izuzetno lošeg životnog standarda određenih kategorija stanovništva na teritoriji Opštine br. I-02-121/2019-1 od 10.10.2019. godine i fizička lica kojima je pravo na isplatu novčane pomoći utvrđeno Zaključkom Vlade Republike Srbije broj 401-8414/2022 od 24.10.2022. godine - u visini razlike do iznosa njihovih potraživanja prijavljenih radnim grupama do visine glavnice u celosti, umanjene za iznos svih vrsta novčanih pomoći isplaćenih u periodu 2019-2023 godina (isplaćenih po osnovu Programa za prevazilaženje stanja izuzetno lošeg životnog standarda određenih kategorija stanovništva na teritoriji Opštine od 10.10.2019. godine i zaključaka Vlade Republike Srbije od 24.10.2022. godine i 07.12.2023. godine); pravna lica preduzetnici, poverioci sa prebivalištem ili sedištem na teritoriji Opštine kojima je priznato potraživanje i/ili imaju pravnosnažne presude u iznosu od 700.000,00 dinara ili više - u visini utvrđenog iznosa u celosti, uračunavajući umanjenje za iznos svih vrsta novčane pomoći u periodu 2019-2023 godina (isplaćenih po osnovu Programa za prevazilaženje stanja izuzetno lošeg životnog standarda određenih kategorija stanovništva na teritoriji Opštine od 10.10.2019. godine); ostala lica kojima je egzistencionalno ugrožen životni standard (koja ne spadaju u neku od prethodnih grupa), a koja su bivši zaposleni u preduzećima na teritoriji opštine koja su nekada bila u državnom vlasništvu i poslovala sa državnim, odnosno društvenim kapitalom u oblastima metalske industrije, modne konfekcije, poljoprivredne proizvodnje i drvne industrije, nad kojima je u cilju namirenja poverilaca pokrenut ili je u toku postupak reorganizacije i/ili stečaja u visini raspoloživih sredstava preostalih nakon isplate jednokratne novčane pomoći lica iz prve dve grupe, utvrđene posebnim aktom privremenog organa opštine ili drugog nadležnog organa. Rešenjem tužene od 27.12.2023. godine („Službeni list Opštine Kuršumlija“ broj 34/23) obrazovane su radne grupe za prikupljanje podataka i sastavljanje konačnih spiskova radnika propalih preduzeća u Kuršumliji sa nenaplaćenim potraživanjima i radnog tela za obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova, sa zadatkom da uz učešće zainteresovanih lica i na osnovu skupljenih dokaza izrade spiskove radnika, bivših zaposlenih u preduzećima na teritoriji opštine koji su nekada bila u državnom vlasništvu, odnosno u državnoj svojini i poslovala sa državnim odnosno društvenim kapitalom. Zaključkom tužene od 28.12.2003. godine u tvrđena je lista sa spiskom lica po osnovu stanja izuzetno lošeg životnog standarda, u skladu sa članom 4. Odluke i Programom. Tužilac se nalazi na tom spisku sa potraživanjem od 74.132,00 dinara i konstatovanim ranijim isplatama u ukupnom iznosu od 130.000,00 dinara.

Polazeći od tako utvrđenog činjeničnog stanja nižestepeni sudovi su odbili tužbeni zahtev. Po stanovištu sudova, tužilac ima potraživanje prema modnoj konfekciji „7 juli“ ad iz Kuršumlije, a ne prema tuženom, koja nije preuzela dug tužiočevog poslodavca u smislu člana 446. Zakona o obligacionim odnosima, niti je tom dugu pristupila, odnosno preuzela njegovo ispunjenje saglasno članovima 451. i 453. tog zakona. Tužena je određenoj kategoriji stanovništva vršila isplatu pomoći, a presude koje su dostavljene radnoj grupi bile su samo dokaz o statusu bivših zaposlenih, odnosno postojanju novčanog potraživanja radi određivanja da li to lice ispunjava uslove za dodelu pomoći i njenoj visini.

Po oceni Vrhovnog suda, osnovani su navodi revidenta da su nižestepeni sudovi u ovom sporu pogrešno primenili članove 446, 451. i 453. Zakona o obligacionim odnosima, ali je odluka o tužbenom zahtevu pravilna iz drugih razloga.

Sporni pravni odnos stranaka ima svoj osnov u Odluci tužene i Programu kao njenom sastavnom delu. Tužilac je bivši zaposleni u preduzeću „7 juli“ ad iz Kušrumlije, koje je poslovalo u grani modne konfekcije, i ima novčano potraživanje prema tom preduzeću u visini neisplaćenih minimalnih zarada utvrđenih pravnosnažnom sudskom presudom. S toga, on spada u grupu lica koja po Odluci tužene imaju pravo na jednokratnu novčanu pomoć u visini njihovih potraživanja (glavnice, bez obračunatih kamata i advokatskih troškova) umanjenih za iznos svih vrsta novčanih pomoći ostvarenih u periodu od 2019. do 2023. godine, po Programu za prevazilaženje stanja izuzetno lošeg životnog standarda određenih kategorija stanovništva na teritoriji tužene Opštine od 10.10.2019. godine i zaključicma Vlade Republike Srbije od 24.10.2022. godine i 07.12.2023. godine. Isplatu jednokratne novčane pomoći tužena vrši iz sopstvenog budžeta, na osnovu označene Odluke i Programa, a ne kao treće lice koje je preuzelo dug, pristupilo dugu ili preuzelo ispunjenje.

Međutim, tužiočev zahtev nije osnovan jer je radna grupa koju je tužena Opština formirala sa zadatkom da sačini spisak lica kojima pripada jednokratna novčana pomoć utvrdila da su tužiocu već izvršene isplate u ukupnom iznosu od 130.000,00 dinara, odnosno u većem iznosu od onog koji mu je priznat pravnosnažnom presudom na ime glavnice njegovog potraživanja iz radnog odnosa. Tužilac ovu činjenicu nije sporio, a nije ni tvrdio da mu pravo na isplatu jednokratne pomoći pripada po nekom drugom osnovu Odluke tužene - kao licu sa egzistencionalno ugroženim životnim standardom.

Iz tih razloga, na osnovu člana 414. stav 1. ZPP, odlučeno je kao u drugom stavu izreke.

Predsednik veća - sudija

Branislav Bosiljković, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković