.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Kzz Pr 48/2015
03.12.2015. godina
Beograd
U IMA NARODA
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Janka Lazarevića, predsednika veća, Bate Cvetkovića, Gorana Čavline, Dragana Aćimovića i Radoslava Petrovića, članova veća, sa savetnikom Ivanom Trkuljom Veselinović, kao zapisničarem, u prekršajnom predmetu okrivljenog M.I., zbog prekršaja iz člana 333. stav 1. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, odlučujući o zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz 453/15 od 25.11.2015. godine, podnetom protiv pravnosnažnih odluka: rešenja MUP RS, PU Užice, Odeljenje saobraćajne policije, Odsek za vođenje prekršajnog postupka Up 2232/13 od 10.08.2015. godine i presude Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Kragujevcu Pržu 2449/15 od 16.09.2015. godine, u sednici veća održanoj 03.12.2015. godine, doneo je
P R E S U D U
USVAJA SE zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz 453/15 od 25.11.2015. godine, pa SE PREINAČUJU pravnosnažne odluke: rešenje MUP RS, PU Užice, Odeljenje saobraćajne policije, Odsek za vođenje prekršajnog postupka Up 2232/13 od 10.08.2015. godine i presuda Prekršajnog apelacionog suda – Odeljenje u Kragujevcu Pržu 2449/15 od 16.09.2015. godine, tako što se, na osnovu člana 248. stav 1. tačka 6) Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.65/2013), prekršajni postupak protiv okrivljenog M.I. zbog prekršaja iz člana 333. stav 1. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima OBUSTAVLJA.
Troškove prekršajnog postupka snosi sud.
O b r a z l o ž e nj e
Rešenjem MUP RS, PU Užice, Odeljenje saobraćajne policije, Odsek za vođenje prekršajnog postupka Up 2232/13 od 10.08.2015. godine, okrivljeni M.I. je oglašen krivim da je učinio prekršaj iz člana 333. stav 1. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, za koji je kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 dinara, koju je dužan da plati u roku od petnaest dana od pravnosnažnosti rešenja, a istovremeno je određeno da ako okrivljeni navedenu kaznu ne plati u ostavljenom roku istu će mu nadležni prekršajni sud izvršiti tako što će za svakih započetih 1.000,00 dinara novčane kazne odrediti jedan dan kazne zatvora, odnosno u konkretnom slučaju pet dana zatvora. Okrivljeni je obavezan da plati troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 500,00 dinara, u istom roku koji mu je ostavljen za plaćanje novčane kazne, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Presudom Prekršajnog apelacionog suda – odeljenje u Kragujevcu Pržu 2449/15 od 16.09.2015. godine potvrđeno je rešenje MUP RS, PU Užice, Up 2232/13 od 10.08.2015. godine, a žalba okrivljenog M.I. je odbijena kao neosnovana.
Republički javni tužilac je protiv navedenih pravnosnažnih odluka podigao zahtev za zaštitu zakonitosti Ptz 453/15 od 25.11.2015. godine zbog povrede člana 235. stav 1. tačka 3) u vezi člana 76. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.101/05, 116/08 i 111/09), sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud preinači pobijane odluke tako što će obustaviti prekršajnii postupak protiv okrivljenog M.I. usled nastupanja zastarelosti prekršajnog gonjenja, u smislu čana 76. stav 1. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.101/05, 116/08 i 111/09).
Vrhovni kasacioni sud je nakon što je o sednici veća obavestio Republičkog javnog tužioca u smislu člana 286. stav 2. Zakona o prekršajima, („Službeni glasnik RS“ br.65/2013), održao sednicu veća, pa je po oceni navoda u zahtevu našao:
Zahtev za zaštitu zakonitosti je osnovan.
Članom 340. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.65/2013) je propisano da će se prekršajni postupci započeti do dana početka primene ovog zakona okončati po odredbama Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.101/05, 116/08 i 111/09), pa se u ovom prekršajnom postupku, s obzirom da je isti pokrenut zaključkom MUP RS PU Užice Up 2232/13 od 17.01.2014. godine, zakonitost pobijanih pravnosnažnih odluka mora ocenjivati u skladu sa Zakonom o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.101/05, 116/08 i 111/09), (u daljem tekstu ranije važeći Zakon o prekršajima).
Po nalaženju ovog suda, osnovano se u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da su pobijane odluke donete uz povredu materijalnog prekršajnog prava u smislu člana 235. stav 1. tačka 3) u vezi člana 76. stav 1. ranije važećeg Zakona o prekršajima, jer je u konkretnom slučaju nastupila relativna zastarelost krivičnog gonjenja okrivljenog M.I., budući da od dana pokretanja prekršajnog postupka 17.01.2014. godine, pa do donošenja prvostepenog rešenja 10.08.2015. godine, nije preduzeta nijedna procesna radnja radi gonjenja učinioca prekršaja.
Naime, iz spisa predmeta proizilazi da je zaključkom MUP RS, PU Užice, Odeljenje saobraćajne policije, Odsek za vođenje prekeršajnog postupka UP 2232/13 od 17.01.2014. godine pokrenut prekršajni postupak protiv okrivljenog M.I. zbog prekršaja iz člana 333. stav 1. tačka 29) ZOBS, nakon čega je doneto pobijano prvostepeno rešenje 10.08.2015. godine kojim je okrivljeni za predmetni prekršaj oglašen krivim.
Odredbom člana 76. stav 1. ranije važećeg Zakona o prekršajima je propisano da se prekršajni postupak ne može pokrenuti ako protekne jedna godina od dana kada je prekršaj učinjen, dok je savom 3. istog člana propisano da se zastarevanje prekida svakom procesnom radnjom nadležnog organa koja se preduzima radi gonjenja učinioca prekršaja, a stavom 4. istog člana je propisano da posle svakog prekida zastarevanje počinje ponovo da teče.
Polazeći od navedenog i citiranih zakonskih odredbi, po oceni Vrhovnog kasacionog suda, a kako u konkretnom prekršajnom postupku nije preduzeta nijedna procesna radnja radi gonjenja učinioca prekršaja u periodu od 17.01.2014. godine pa do 10.08.2015. godine, dakle u periodu dužem od godinu dana, to je, shodno odredbi člana 76. stav 1. ranije važećeg Zakona o prekršajima, 17.01.2015. godine nastupila relativna zastarelost za vođenje predmetnog prekršajnog postupka. S tim u vezi, po nalaženju ovog suda, pobijane pravnosnažne odluke su donete uz povredu odredbe člana 235. stav 1. tačka 3) u vezi člana 76. stav 1. ranije važećeg Zakona o prekršajima.
Zbog svega navedenog, Vrhovni kasacioni sud je usvojio zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca i preinačio pobijane pravnosnažne odluke, tako što je obustavio prekršajni postupak protiv okrivljenog M.I., zbog prekršaja iz člana 333. stav 1. tačka 29) Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.
S obzirom na ovako donetu odluku, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 141. stav 2. Zakona o prekršajima („Službeni glasnik RS“ br.65/2013), odlučio da troškove prekršajnog postupka snosi sud.
Iz iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 286. stav 1. i člana 287. stav 4, u vezi člana 248. stav 1. tačka 6) Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 65/13), odlučio kao u izreci ove presude.
Zapisničar-savetnik Predsednik veća-sudija
Ivana Trkulja Veselinović,s.r. Janko Lazarević,s.r.
