.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Przz 45/2013
10.04.2014. godina
Beograd
U IME NARODA
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Olge Đuričić, predsednika veća, Dragana Skoka i Predraga Trifunovića, članova veća, sa savetnikom Vesnom Mraković, kao zapisničarem, odlučujući po zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca Ptz.br.355/13 od 15.11.2013. godine protiv presude Višeg prekršajnog suda 16 Prž 18978/13 od 19.09.2013. godine, u predmetu prekršaja, u javnoj sednici veća, održanoj dana 10.04.2014. godine, doneo je
P R E S U D U
Zahtev se UVAŽAVA, UKIDA SE presuda Višeg prekršajnog suda 16 Prž 18978/13 od 19.09.2013. godine i predmet vraća Višem prekršajnom sudu na ponovno odlučivanje.
O b r a z l o ž e nj e
Republički javni tužilac je podigao zahtev za zaštitu zakonitosti ovom sudu protiv presude Višeg prekršajnog suda 16 Prž 18978/13 od 19.09.2013. godine, kojom je preinačena presuda Prekršajnog suda u Požarevcu, Odeljenja suda u Malom Crniću VI Pr.br.5456/12-15 od 19.07.2013. godine u pogledu pravne kvalifikacije dela, tako što se delo okrivljenih pravno kvalifikuje kao prekršaj iz člana 144. st. 1. i 2. tačka 10. Zakona o vanrednim situacijama. U ostalom delu je potvrđena prvostepena presuda, kojom je okrivljeno pravno lice, ''Javno preduzeće za skloništa'', sa sedištem u Beogradu, oglašeno krivim zbog prekršaja iz člana 144. stav 1. tačka 9. Zakona o vanrednim situacijama, a okrivljeno odgovorno lice, V.S. iz B. je oglašeno krivim za prekršaje iz člana 144. stav 2. u vezi stava 1. tačka 9. Zakona o vanrednim situacijama, pa im je sud za taj prekršaj, na osnovu odredbe člana 44. Zakona o prekršajima, izrekao opomenu i obavezao ih da plate troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 1.000,00 dinara.
Protiv presude Višeg prekršajnog suda Republički javni tužilac je podigao zahtev za zaštitu zakonitosti zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 1. tačka 15. Zakona o prekršajima i povrede materijalnog prekršajnog prava iz odredbe člana 235. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima. Navodi da je izreka presude nerazumljiva a da izrekom drugostepeni prekršajni sud radnje okrivljenih kvalifikuje kao prekršaj iz člana 144. st. 1. i 2. tačka 10. Zakona o vanrednim situacijama, iako u vreme činjenja prekršaja, 30.05.2012. godine, ova zakonska odredba nije bila doneta, već je doneta Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o vanrednim situacijama tek 25.09.2012. godine, a stupila je na snagu 06.10.2012. godine, dakle, nakon četiri meseca i šest dana od izvršenog prekršaja, čime je povređeno pravilo ''nula crimen poena sine lege''. Predlaže da Vrhovni kasacioni sud zahtev uvaži, ukine pobijanu presudu Višeg prekršajnog suda i spise predmeta vrati tom sudu na ponovnu odluku.
Vrhovni kasacioni sud je obavestio o sednici veća Republičkog javnog tužioca, koji, iako uredno obavešten, nije pristupio.
Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe člana 266. stav 1. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' 101/05... 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:
Zahtev je osnovan.
Prema razlozima obrazloženja presude Višeg prekršajnog suda, prvostepeni prekršajni organ je pravilno sproveo postupak i pravilno za učinjeni prekršaj primenio prekršajnu sankciju, ali nalazi da je pogrešno kvalifikovao prekršaj za koji su okrivljeni oglašeni krivim, te da delo koje su okrivljeni počinili sadrži obeležja prekršaja iz člana 144. st. 1. i 2. tačka 10. Zakona o vanrednim situacijama, a ne kako je to odlučio prvostepeni prekršajni organ svojom presudom.
Republički javni tužilac osnovano zahtevom za zaštitu zakonitosti ukazuje na to, da je presuda Višeg prekršajnog suda doneta uz bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 1. tačka 15. Zakona o prekršajima i da je doneta uz povredu materijalnog prekršajnog prava iz člana 235. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima.
Kako je odredba tačke 10. stav 1. člana 144. Zakona o vanrednim situacijama, kojom je propisano da će se novčanom kaznom kazniti za prekršaj privredno društvo ili drugo pravno lice, ovlašćeno i osposobljeno pravno lice ako ne obezbedi održavanje skloništa koja su mu data na upravljanje, stupila na snagu tek donošenjem Zakona o izmenama i dopunama Zakona o vanrednim situacijama, objavljenom u ''Službenom glasniku RS'' 93/2012 od 28.09.2012. godine, a stupila na snagu 06.10.2012. godine, dakle, posle datuma kada je prekršaj učinjen, Viši prekršajni sud je u pobijanoj presudi primenio zakon koji nije postojao u vreme kada je prekršaj učinjen, zbog čega je pobijana presuda doneta uz povredu materijalnog prava iz člana 235. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima i uz bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz člana 234. stav 1. tačka 5. istog zakona.
Sa iznetih razloga, sud je našao da je podneti zahtev osnovan, pa je, na osnovu odredbe člana 266. stav 3. Zakona o prekršajima, odlučio kao u izreci presude, s tim što je u ponovnom postupku Viši prekršajni sud dužan da postupi po odredbi člana 269. ovog zakona.
PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU dana 10.04.2014. godine, Przz 45/2013
Zapisničar Predsednik veća – sudija
Vesna Mraković,s.r. Olga Đuričić,s.r.
