Protiv rešenja drugostepenog suda, predlagač je blagovremeno izjavio reviziju zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava.

Ispitujući pobijanu odluku u smislu člana 408. u vezi sa članom 420. stav 6. Zakona o parničnom postupku - ZPP („Službeni glasnik Republike Srbije“ br. 72/11 ... 10/23), Vrhovni sud je ocenio da revizija nije osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti a revizijom se određeno ne ukazuje na drugu bitnu povredu odredaba parničnog postupka.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, predlagač je zakupac stana u ..., naselje „...“ po strukturi dvosoban, stan broj ... na ... spratu, ukupne površine 55m2. Odlukom Stambene komisije tuženog od 27.09.2014. godine ovaj stan je dodeljen predlagaču, na osnovu koje odluke je 16.02.2005. godine sa protivnikom predlgača zaključio ugovor o zakupu stana na određeno vreme od pet godina od zaključenja ugovora. Trajanje zakupa je obnovljeno zaključenjem ugovora 21.12.2009. godine. Predlagač je 06.04.2011. godine protivniku predlagača uputio zahtev za otkup predmetnog stana a 14.07.2011. godine direktor protivnika predlagača doneo je odluku o otkazu ugovora o zakupu zbog neizmirenja obaveza predlagača na ime isplate zakupnine. Presudom Osnovnog suda u Zrenjaninu P 348/14 od 19.06.2005. godine, pravnosnažnom 16.03.2016. godine, utvrđeno je da je predlagač zakupac predmetnog stana jer nisu bili ispunjeni uslovi za otkaz ugovora o zakupu. U vreme podnošenja predloga za pokretanje vanparničnog postupka i u vreme podnošenja zahteva predlagača za otkup stana, predmetni stan je u katastru nepokretnosti bio upisan kao stan u državnoj svojini vlasnik Republika Srbija, sa pravom korišćenja u korist Grada Zrenjanina. Tržišna vrednost stana, koju je obračunalo Ministarstvo finansija - Poreska uprava na način kako se utvrđuje osnovica poreza na prenos apsolutnih prava na dan 18.02.2022. godine, iskazano u evrima, u smislu člana 41. stav 1. i 2. Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini iznosi 38.956,27 evra.

Polazeći od ovako utvrđenog činjeničnog stanja, nižestepeni sudovi su na osnovu odredbe člana 41. Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ br. 102/2010) zaključili da predlagač kao zakupac predmetnog stana na odeđeno vreme, čiji je zahtev za otkup stana protivnik predlagača odbio, ima pravo na otkup stana po otkupnoj ceni utvrđenoj u svemu u skladu sa kriterijumima propisanim pomenutom Uredbom.

Po oceni Vrhovnog suda, pravilno su nižestepeni sudovi primenili materijalno pravo kada su usvojili predlog predlagača.

Suprotno revizijskim navodima, na konkretan slučaj ne mogu se primeniti odredbe Zakona o stanovanju, već Uredba o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 102/2010, odluka Us RS broj I UO- 109/2011-117/2012-39). Ovo stoga što je predlagaču predmetni stan dodeljen kao zakupcu na određeno vreme Odlukom Stambene komisije zakupodavca upravo po (tada važećoj) Uredbi o rešavanju stambeih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 41/2003 ... 68/2009), kao što je i saglasnost za obnavljanje trajanja zakupa data po navedenoj Uredbi.

Stupanjem na snagu Zakona o stanovanju i održavanju zgrada („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 104/16) prestao je da važi Zakon o stanovanju („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 50/92, sa izmenama i dopunama), osim odredaba člana 16 do 28, člana 34 do 38, člana 45a i 40b, kao i odredba člana 32. koja prestaje da važi po isteku dve godine od dana stupanja na snagu novog zakona, a prestala je da važi i Uredba o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ br. 102/10 i 111/12 - US), osim odredaba člana 41. do 43. Ovim zakonom, u u okviru prelaznih i završnih odredbi, u članu 154. propisano je da postupak za rešavanje stambene potrebe, po kome do dana njegovog stupanja na snagu nije doneta prvostepena odluka ili je odluka poništena od strane suda, nastaviće se po odredbama ovog zakona (stav 1.); ako je postupak za rešavanje stambene potrebe okončan prvostepenom odlukom o dodeli stana donetoj do dana stupanja na snagu Uredbe o izmenama Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 68/09), ugovor o zakupu i ugovor o kupovini stana, po pravnosnažnosti te odluke, zaključiće se po odredbama člana 41. do 43. Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljneih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ br. 102/10 i 117/12 - US).

Odredbom člana 41. pomenute Uredbe („Službeni glasnik Republike Srbije“ br. 102/10 i 117/12 - US), propisano je da na pismeni zahtev zakupca stana na određeno vreme zakupodavac će omogućiti kupovinu stana po kupoprodajnoj ceni, u skladu sa ovom Uredbom (stav 1.); kupoprodajna cena se određuje u visini tržišne vrednosti stana koju je utvrdilo Ministarstvo finansija - Poreska uprava na način kako se utvrđuje osnovica poreza za prenos apsolutnih prava, u periodu koji prethodi zaključenju ugovora ne dužem od godinu dana (stav 2.); kupoprodajna cena stana se iskazuje u evrima, prema zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan utvrđivanja, a plaća se u dinarskoj protivvrednosti u odnosu na evro prema zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan plaćanja (stav 3.).

U konkretnom slučaju, prvostepena odluka o dodeli stana predlagaču doneta je 27.09.2004. godine a odluka o davanju saglasnosti za obnavljanje trajanja zakupa 22.10.2009. godine, iz čega sledi da je postupak za rešavanje stambene potrebe predlagača okončan prvostepenom odlukom o dodeli stana donetoj do dana stupanja na snagu Uredbe o izmenama Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 68/09), pa je pravilno otkupna cena za predmetni stan obračunata i rešenje koje zamenjuje ugovor o otkupu stana doneto u skladu sa Uredbom o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 102/10 i 117/12 - US) a na osnovu člana 154. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada, koja odredba reguliše postupke za rešavanje stambenih potreba po odlukama donetim na osnovu prethodnih propisa.

Stoga se neosnovano revizijom ukazuje na pogrešnu primenu materijalnog prava.

Pravilna je odluka o troškoivima postupka jer je doneta pravilnom primenom odredbe člana 153. i 154. ZPP.

Shodno iznetom, na osnovu odredbe člana 414. stav 1. ZPP, u vezi sa članom 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, odlučeno je kao u izreci.

Predsednik veća - sudija

Gordana Komnenić, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković