Rešenjem Višeg suda u Novom Sadu Gž 4670/18 od 04.02.2020. godine, žalba protivnika predlagača je odbijena i prvostepeno rešenje potvrđeno.

Protiv pravnosnažnog rešenje donetog u drugom stepenu, protivnik predlagača je blagovremeno izjavio reviziju zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava.

Vrhovni kasacioni sud je ocenio da je revizija protivnika predlagača dozvoljena na osnovu člana 403. stav 2. tačka 1. ZPP u vezi člana 27. stav 1. Zakona o vanparničnom postupku, ispitao je pobijano rešenje na osnovu člana 408. ZPP („Službeni glasnik RS“ broj 72/11 ... 55/14) i utvrdio da je revizija osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju predlagaču je odlukom stambene komisije Ministarstva finansija Poreske uprave od 31.10.2014. godine, dat u zakup na određeno vreme od pet godina stan broj ... na ... spratu, po strukturi jednosoban, površine 28 m2, u ulici ... ... u ..., na osnovu koje će zaključiti ugovor o zakupu stana na određeno vreme. Zatim je između Ministarstva finansija – Poreske uprave Beograd, kao zakupodavca i predlagača, kao zakupca zaključen ugovor o zakupu stana na određeno vreme dana 29.12.2014. godine kojim je na osnovu navedene konačne i pravnosnažne odluke dat u zakup na određeno vreme od pet godina navedeni stan, s tim da predlagač ima pravo korišćenja zajedničkih prostorija i uređaja u zgradi kao i pravo korišćenja zemljišta na kome je zgrada podignuta a koje služi redovnoj upotrebi zgrade i koji će koristiti zajedno sa sinom BB rođenim ... godine. Predlagač je 24.11.2015. godine podneo zahtev Republičkoj direkciji za imovinu radi otkupa stana, koji nije zaključen u zakonskom roku. Predlagač i njegov sin imaju prijavljeno prebivalište na adresi ... ulica ... broj .../.../... i na svoje ime nemaju upisane nepokretnosti u Službi za katastar nepokretnosti Novi Sad I, II i III. Zakupnina za predmetni stan se redovno uplaćuje. Prema zapisniku o proceni tržišne vrednosti nepokretosti utvrđena je ukupna vrednost stana od 4.103.570,46 dinara (odnosno 1.234,62 evra/m2). Predmetni stan upisan je u LN broj ... KO ... kao javna svojina Republike Srbije sa 1/1 dela.

Polazeći od ovako utvrđenog činjeničnog stanja nižestepeni sudovi su primenom odredaba člana 16. Zakona o stanovanju i člana 41. Uredbe o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik RS“, broj 102/10 i 117/12) zaključili da predlagač ima pravo na otkup predmetnog stana, prema vrednosti nepokretnosti koja je utvrđena u skladu sa odredbama navedene Uredbe i koja nije bila sporna među strankama, pa je precizirani predlog predlagača usvojen.

Prema članu 16. stav 1. i 4. Zakona o stanovanju („Službeni glasnik RS“, br. 50/92... 99/2011) nosilac prava raspolaganja na stanu u društvenoj svojini i vlasnik stana u državnoj svojini (u daljem tekstu: nosilac prava raspolaganja), dužan je da nosiocu stanarskog prava, odnosno zakupcu koji je to svojstvo stekao do dana stupanja na snagu ovog zakona (u daljem tekstu: nosilac stanarskog prava), na njegov zahtev u pismenoj formi omogući otkup stana koji koristi, pod uslovima propisanim ovim zakonom. Ako nosilac prava raspolaganja odbije zahtev za otkup toga stana ili ne zaključi ugovor o otkupu u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva, lice iz st. 1. i 2. ovog člana može da podnese predlog nadležnom sudu da u vanparničnom postupku donese rešenje koje će zameniti ugovor o otkupu.

Uredba o rešavanju stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini („Službeni glasnik RS“ broj 102/10 i 117/12) prestala je da važi 31.12.2016. godine, osim odredaba članova 41. do 43. koje su i sada na snazi na osnovu odredbe člana 157. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada („Službeni glasnik RS“ broj 104/16 i 9/20). Odredbom člana 41. navedene uredbe propisano je da će na pismeni zahtev zakupca stana na određeno vreme zakupodavac omogućiti kupovinu stana po kupoprodajnoj ceni u skladu sa ovom uredbom. Kupoprodajna cena se određuje u visini tržišne vrednosti stana koju je utvrdilo Ministarstvo finansija – Poreska uprava na način kako se utvrđuje osnovica poreza za prenos apsolutnih prava u periodu koji prethodi zaključenju ugovora ne dužem od godinu dana. Kupoprodajna cena stana se iskazuje u evrima, prema zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan utvrđivanja, a plaća u dinarskoj protivvrednosti u odnosu na evro prema zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan plaćanja. Kupoprodajna cena se može isplatiti odjednom ili u jednakim mesečnim ratama, tako da rok otplate ne može biti duži od 20 godina. Ukoliko se kupoprodajna cena plaća u jednakim mesečnim ratama, mesečna rata se iskazuje u evrima a plaća u dinarskoj protivvrednosti evra po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan plaćanja rate.

Prema odredbi člana 54. stav 1. Zakona o javnoj svojini („Službeni glasnik RS“, br. 72/2011, 88/2013, 105/2014) važećoj u vreme otpočinjanja ovog postupka do izmena u „Službenom glasniku RS“ broj 104/2016 od 23. decembra 2016, stambenim zgradama, u smislu ovog zakona, smatraju se stambene zgrade, stanovi, garaže i poslovni prostor u stambenim zgradama, koji su izgradnjom, kupovinom ili po drugom osnovu pribavljeni u svojinu Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave za potrebe organa Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave. Na stanu iz stava 1. ovog člana može se steći pravo svojine otkupom pod uslovima propisanim zakonom koji uređuje oblast stanovanja (stav 6.).

Imajući u vidu navedeno predlagaču kao nosiocu prava zakupa na određeno vreme na predmetnom stanu treba omogućiti otkup stana u skladu sa navedenim odredbama materijalnog prava, ali pod uslovima i kriterijumima iz navedene Uredbe. To znači da se kupoprodajna cena stana mora utvrditi i iskazati u evrima prema zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan utvrđivanja, a ukoliko se kupoprodajna cena plaća u jednakim mesečnim ratama, mesečna rata se takođe iskazuje u evrima a plaća u dinarskoj protivvrednosti evra po zvaničnom srednjem kursu NBS na dan plaćanja rate. U konkretnom slučaju nižestepeni sudovi nisu postupili na izložen način, već je kupoprodajna cena stana utvrđena i iskazana u dinarima i određeno plaćanje u 240 mesečnih rata, pri čemu ni iznos mesečnih rata nije iskazan u evrima, kako bi se plaćanje vršilo u dinarskoj protivvrednosti evra po zvaničnom srednjem kursu NBS na dan plaćanja rate, u skladu sa navedenom Uredbom. Pored toga po članu 42. Uredbe, ugovor o kupoprodaji stana sadrži naročito (pored ostalog) i sredstvo obezbeđenja ugovora, što je u konkretnom slučaju izostalo, iako je plaćanje kupoprodajne cene stana određeno u mesečnim ratama, pri čemu je i u članu 19. Zakona o stanovanju propisano da se na stan koji se otkupljuje do njegove otplate u celini, stavlja hipoteka.

U ovom vanparničnom postupku sud donosi rešenje koje zamenjuje ugovor o kupoprodaji (otkupu) stana, primenom Uredbom utvrđenih uslova i kriterijuma, pa zato nije vezan predlogom predlagača u pogledu iznosa kupoprodajne cene i bitnih elemenata ugovora o kupoprodaji stana. Zato će sud u ponovnom postupku primenom uslova i kriterijuma iz citiranih odredaba zakona i Uredbe utvrditi i iskazati kupoprodajnu cenu stana i jednakih mesečnih rata u evrima, s tim da se plaćanje vrši u dinarskoj protivvrednosti evra po zvaničnom srednjem kursu NBS na dan plaćanja rate i odlučiti o sredstvu obezbeđenja ugovora.

Na osnovu izloženog, Vrhovni kasacioni sud je odlučio kao u izreci ovog rešenja na osnovu članova 416. stav 2. i 420. stav 6. ZPP u vezi člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku.

Predsednik veća – sudija

Zvezdana Lutovac, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić