Rev2 1087/2026 3.5.16

Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Rev2 1087/2026
27.05.2026. godina
Beograd

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Branke Dražić, predsednika veća, Marine Milanović, Vesne Mastilović, Ivane Rađenović i Vladislave Milićević, članova veća, u parnici iz radnog odnosa tužioca AA iz ..., čiji je punomoćnik Dragan Travica, advokat iz ..., protiv tužene Republike Srbije - Ministarstvo unutrašnjih poslova, Stanica granične policija Srpska Crnja, čiji je zakonski zastupnik Državno pravobranilaštvo iz Beograda - Odeljenje u Zrenjaninu, radi isplate, odlučujući o reviziji tužene, izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 200/26 od 24.02.2026. godine, na sednici održanoj 27.05.2026. godine, doneo je

R E Š E NJ E

NE DOZVOLJAVA SE odlučivanje o reviziji tužene, izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 200/26 od 24.02.2026. godine, kao izuzetno dozvoljenoj.

ODBACUJE SE, kao nedozvoljena, revizija tužene izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 200/26 od 24.02.2026. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Kikindi P1 218/24 od 09.12.2025. godine, odbijen je prigovor stvarne nenadležnosti suda (stav prvi izreke), usvojen tužbeni zahtev (stav drugi izreke), tako što je obavezana tužena da isplati tužiocu na ime naknade troškova boravka i rada na terenu (terenski dodatak) za period od 26.12.2021. godine do 26.12.2024. godine, iznos od 123.309,72 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 02.10.2025. godine do isplate i iznos od 28.539,53 dinara na ime zakonske zatezne kamate obračunate od dana dospelosti svakog pojedinačnog potraživanja do 01.10.2025. godine (stav treći izreke) i obavezana tužena da naknadi tužiocu troškove postupka iznosu od 122.366,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od dana izvršnosti presude do isplate (stav četvrti izreke).

Presudom Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 200/26 od 24.02.2026. godine, odbijena je žalba tužene i potvrđena presuda Osnovnog suda u Kikindi P1 218/24 od 09.12.2025. godine.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužena je blagovremeno izjavila reviziju, kao posebnu, zbog pogrešne primene materijalnog prava na osnovu člana 404. Zakona o parničnom postupku.

Odredbom člana 404. stav 1. ZPP je propisano, da, revizija je izuzetno dozvoljena zbog pogrešne primene materijalnog prava i protiv drugostepene presude koja ne bi mogla da se pobija revizijom, ako je po oceni Vrhovnog suda potrebno da se razmotre pravna pitanja od opšteg interesa ili pravna pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse, kao i ako je potrebno novo tumačenje prava (posebna revizija).

Predmet tražene pravne zaštite je isplata na ime naknade terenskog dodatka za period od 26.12.2021. godine do 26.12.2024. godine u iznosu od 123.309,72 dinara, s obzirom na to da tužena nije isplatila tužiocu terenski dodatak za vreme boravka na terenu, imajući u vidu da je tužilac kao granični policajac posao obavljao na graničnom prelazu Jaša Tomić i da je u navedenom periodu bio upućivan na teren u Pirotu, Zaječaru i Subotici.

Prema oceni Vrhovnog suda, u konkretnoj situaciji nisu ispunjeni uslovi za odlučivanje o reviziji tužene kao izuzetno dozvoljenoj na osnovu odredbe člana 404. stav 1. ZPP, jer ne postoji potreba za razmatranjem pravnih pitanja od opšteg interesa ili u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse ili novog tumačenja prava, imajući u vidu vrstu spora, sadržinu tražene sudske zaštite, kao i način presuđenja, da je odluka o usvajanju tužbenog zahteva na ime naknade troškova rada i boravka na terenu (terenski dodatak) zasnovana na odredbama Zakona o policiji („Službeni glasnik RS“ br. 6/16...87/18), Posebnog kolektivnog ugovora za policijske službenike („Službeni glasnik RS“ br. 62/19...72/23), Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe („Službeni glasnik RS“ br. 38/19...44/23), Uredbe o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS“ br. 98/07...119/23), i u skladu je sa praksom ovog suda u sličnoj činjeničnopravnoj situaciji kod prava pripadnika policije na naknadu troškova rada i boravka na terenu (terenski dodatak).

Iz navedenih razloga, Vrhovni sud je na osnovu člana 404. ZPP, odlučio kao u stavu prvom izreke.

Vrhovni sud je ispitujući dozvoljenost revizije u granicama svojih ovlašćenja na osnovu odredbe člana 410. stav 2. tačka 5. a u vezi člana 413. ZPP, utvrdio da revizija tužene nije dozvoljena.

Tužba je podneta 26.12.2024. godine. U tužbi je tužbeni zahtev opredeljen u iznosu od 100.000,00 dinara. Tužilac je podneskom od 04.11.2025. godine, preinačio tužbu povećanjem postojećeg tužbenog zahteva na iznos od 123.309,72 dinara, koji iznos predstavlja vrednost predmeta spora, imajući u vidu da obračunata kamata predstavlja sporedno traženje u smislu člana 28. ZPP.

Odredbom člana 441. ZPP je propisano da, revizija je dozvoljena u parnicama o sporovima o zasnivanju, postojanju i prestanku radnog odnosa.

U sporovima radi novčanog potraživanja iz radnog odnosa dozvoljenost revizije se ocenjuje na osnovu odredbe člana 403. stav 3. ZPP.

Dakle, u sporovima radi novčanog potraživanja iz radnog odnosa, revizija je dozvoljena pod istim uslovima, kao i u imovinskopravnim sporovima koji se odnose na novčana potraživanja.

Odredbom člana 403. stav 3. ZPP je propisano da, revizija nije dozvoljena u imovinskopravnim sporovima ako vrednost predmeta spora pobijanog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe.

Prema tome, kako se u konkretnoj situaciji radi o imovinskopravnom sporu iz radnog odnosa koji se odnosi na novčano potraživanje, u kome vrednost predmeta spora pobijanog dela na ime glavnog tužbenog zahteva ne prelazi merodavnu vrednost za dozvoljenost revizije u dinarskoj protivvrednosti od 40.000 evra, to revizija tužene nije dozvoljena na osnovu odredbe člana 403. stav 3. ZPP.

Iz navedenih razloga, Vrhovni sud je na osnovu člana 413. ZPP odlučio kao u stavu drugom izreke.

Predsednik veća – sudija

Branka Dražić,s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković