U IME NARODA

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Dobrile Strajina, predsednika veća, Dragane Mirosavljević i Nadežde Vidić, članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., čiji je punomoćnik  advokat Zorana Bajić iz ..., protiv tuženog AD „Invej“ Zemun sa sedištem u Beogradu (Zemun), radi poništaja rešenja o otkazu ugovora o radu, odlučujući o reviziji tužioca izjavljenoj protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 3014/21 od 31.01.2022. godine, u sednici  održanoj 27.08.2025. godine, doneo je

P R E S U D U

Odbija se kao neosnovana revizija tužioca izjavljena protiv presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 3014/21 od 31.01.2022. godine.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Osnovnog suda u Somboru P1 138/20 od 09.07.2021. godine, stavom prvim izreke, odbijen je kao neosnovan zahtev kojim je traženo da se poništi kao nezakonito rešenje a.d. „Sunce“ Sombor, sa sedištem u Somboru o otkazu ugovora o radu tužiocu AA iz ... koje je doneto 09.12.2019. godine, obaveže tuženi a.d. „Sunce“ Sombor, sa sedištem u Somboru, da tužioca vrati na rad u roku od osam dana od dostavljanja pisanog otpravka presude, obaveže tuženi a.d. „Sunce“ Sombor, sa sedištem u Somboru, da tužiocu dostavi pisano obaveštenje o prenošenju ugovora o radu broj ... od 01.12.2014. godine sa svim pripadajućim aneksima na d.o.o „Bimal Sunce“ d.o.o. Sombor, kao poslodavca sledbenika, u skladu sa odredbom člana 149. Zakona o radu,  da se obaveže tuženi a.d. „Sunce“ Sombor, da tužiocu naknadi troškove postupka. Stavom drugim izreke, obavezan je tužilac da tuženom naknadi troškove parničnog postupka u iznosu od 113.050,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od dana izvršnosti presude.

Presudom Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1 3014/21 od 31.01.2022. godine, odbijena je kao neosnovana žalba tužioca i potvrđena prvostepena presuda.

Protiv pravnosnažne presude, tužilac je izjavio reviziju, pobijajući je zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 1. ZPP i pogrešne primene materijalnog prava.

Ispitujući pobijanu presudu na osnovu člana 408. Zakona o parničnom postupku – ZPP („Sl. glasnik RS“, br.72/11...10/23), Vrhovni sud je ocenio da revizija nije osnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti.

Prema činjeničnom utvrđenju nižestepenih sudova, tužilac ima završen treći stepen stručne spreme i bio je u radnom odnosu kod AD “Sunce“ Sombor, na neodređeno vreme na poslovima ... u okviru Sektora ... u pogonu ... . Jednom godišnje obavljan je lekarski pregled, pa i 23.09.2019.godine na osnovu koga je data ocena da je zdravstveno sposoban da obavlja navedene poslove, uz korekciju vida, ograničenje za podizanje i nošenje predmeta težih od pet kilograma, dugatrajan rad u prinudnom položaju, smenski i terenski rad. U cilju povećanja produktivnosti, poslodavac tužioca je u skladu sa odlukom da pronađe strateškog partnera sa kojim bi nastavio proces napretka proizvodnje, sa investitorom d.o.o „Bimal Invest“ Beograd, zaključio ugovor kojim se obavezao da tom društvu proda 77% udela u privrednom društvu „Novo sunce“ d.o.o Sombor, čiji je jedini vlasnik „Sunce“ d.o.o. Sombor, uz obavezu ovog društva da pre kupoprodaje udela u osnovni kapital društva „Novo sunce“ unese sve nepokretne i pokretne stvari „Tehnologiju – mašinsko tehnološku opremu“, koji su u vlasništvu poslodavca kao i sva prava intelektualne svojine čiji je trenutni nosač bio poslodavac tužioca, sve dozvole za proizvodnju i prodaju ulja i masti koje su izdate poslodavcu. Dana 29.08.2019. godine, između „Bimal Invest“ d.o.o kao kupca, „Bimal Trading“ d.o.o i „Bimal“ d.d Brčko, distrikt BiH, „Sunce“ doo Sombor kao prodavca, „Novog sunca“ d.o.o Sombor i „Invej“ a.d. Beograd – Zemun, zaključen je okvirni ugovor o kupoprodaji udela u kome je utvrđena namera kupca da stekne udeo koji se prodaje, tako što će kroz postupak povećanja osnovnog kapitala prodavac upisati i uneti relevantnu imovinu u društvo „Novo sunce“, da kupac namerava da kupi 77% udela u ciljnom društvu od prodavca, te da po sticanju udela koji se prodaje upravlja ciljnim društvom „Novo sunce“, radi obavljanja relevantne delatnosti. Predviđeno je da svi prilozi u okvirnom ugovoru čine njegov sastavni deo, između ostalog i prilog broj 14, HR spisak zaposlenih u društvu „Novo Sunce“, koji je sačinio d.o.o „Bimal Invest“ a za koje, kao budući vlasnik d.o.o „Novo sunce“ smatra da su potrebni i dovoljni za vršenje delatnostii i koji će biti preuzeti od strane društva „Novo sunce“. Svi radnici,njih 139, koji su se nalazili na spisku raskinuli su radni odnos sa doo „Sunce,“ bilo jednostranim otkazom od strane zaposlenog ili sporazumnim raskidom radnog odnosa i zasnovali radni odnos sa „Novim suncem“. Oni koji su ostali u doo „Sunce“, kao što je i tužilac, proglašeni su tehnološkim viškom. Kupac d.o.o.„Bimal Invest“ je u skladu sa planiranim proizvodnim kapacitetima i organizacijom rada sačinio sistematizaciju potrebnih radnih mesta i broja izvršilaca na svakom radnom mestu.

U skladu sa svojim ugovornim obavezama poslodavac tužioca, doo „Sunce“ je, vršeći funkciju skupštine „Novog sunca“, dana 09.10.2019. godine, doneo odluku o povećanju osnovnog kapitala na osnovu koje je povećan nenovčan deo osnovnog kapitala doo„Novo sunce“, koji se sastoji od prava svojine na detaljno opisanom zemljištu, objekatima i žigovima, pa je preneo vlasništvo na toj imovini privrednog društva „Novo sunce“, uz predaju u državinu, što je konstatovano zapisnikom o primopredaji opreme od 14.10.2019. godine. Ukupan iznos osnovnog kapitala društva nakon povećanja sastojao se od upisanog i uplaćenog i novčanog dela osnovnog kapitala u iznosu od 100,00 dinara i upisanog i unetog novčanog dela osnovnog kapitala u iznosu od 2.543.230.389,23 dinara, što predstavlja 100% udela u osnovnom kapitalu društva u vlasništvu privrednog društva „Sunce“, doo Sombor.

Pored imovine koja je preneta na društvo „Novo sunce“, d.o.o. „Sunce“ je i dalje ostao vlasnik nepokretnosti – poslovnog prostora u Somboru, koja nije neophodna za vršenje delatnosti proizvodnje i prodaje ulja i masti, već služi isključivo za izdavanje u zakup trećim licima, a odlukom od 09.10. 2019.godine, vršeći funkciju skupštine d.o.o „Novo sunce“ je povećao nenovčani udeo d.o.o. „Novo sunce“ na 2.533.230.389,23 dinara.

Zakonski zastupnici društva „Bimal Invest“ i doo „Sunce“ su 19.12.2019. godine, sklopili ugovor o osnivanju društva sa ograničenom odgovornošću kojim je, između ostalog, uređeno poslovno ime i sedište društva, pretežna delatnost – proizvodnja ulja i masti, ukupan iznos osnovnog kapitala društva od 2.533.230.489,23 dinara, sa upisanim i uplaćenim novčanim ulogom koji iznosi 100,00 dinara članova društva i to „Bimal Invest“ d.o.o Beograd, Novi Beograd, sa upisanim uplaćenim novčanim ulogom koji iznosi 77,00 dinara i sa upisanim i unetim nenovačnim ulogom koji iznosi 1.950.587.397,71 dinar a što iznosi 77% udela u ukupnom kapitalu društva (većinski član) i „Sunce“ d.o.o Sombor, sa upisanim uplaćenim novčanim ulogom koji iznosi 23,00 dinara i upisanim i unetim nenovčanim ulogom koji iznosi 582.642.989,52 dinara, što iznosi 23% udela u ukupnom kapitalu društva (manjinski član).

Prema podacima sa internet stranice Agencije za privredne registre RS od 08.01.2020. godine, doneto je rešenje kojim se usvaja registraciona prijava i u registar privrednih subjekata upisuju promene podataka kod privrednog društva „Novo sunce“ doo Sombor, tako što se briše poslovno ime „Novo sunce“ doo Sombor i upisuje „Bimal Sunce“ doo Sombor.

Rešenjem APR od 29.12.2020. godine, usvojena je registraciona prijava brisanja, usled statusne promene pripajanja, pa je iz registra privrednih subjekata brisano društvo d.o.o. „Sunce“ Sombor, Fabrika ulja i biljnih masti d.o.o Beograd i upisana statusna promena pripajanja privrednog društva a.d. „Invej Beograd – Zemun“, kao društva sticaoca i njegovog potpuno zavisnog društva „Sunce“ doo Beograd – Zemun, koje prestaje pripajanjem usled čega se briše iz registra privrednih subjekata.

Kako je svu svoju imovinu koja je služila za obavljanje pretežne delatnosti preneo na društvo d.o.o „Novo sunce“, čiji je jedini osnivač, to je kod d.o.o „Sunce“ došlo do prekida proizvodnje i prodaje ulja i masti i prestanka potrebe za radom svih zaposlenih koji nisu imali priliku da pređu u d.o.o “Novo Sunce“, pa je d.o.o. „Sunce“ 31.10.2019. godine doneo i na svojoj oglasnoj tabli objavio Odluku o stavljanju van snage Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta od 28.12.2018. godine, sa svim izmenama i dopunama, kojom su ukinuta sva postojeća radna mesta. Odluka je stupila na snagu osmog dana od dana objavljivanja iste na oglasnoj tabli, odnosno 08.11.2019. godine. Poslove poslodavca u vezi sa davanjem u zakup nepokretnosti u Somboru nastavio je da vodi direktor koji je u registru privrednih društava kod APR registrovan kao zakonski zastupnik poslodavca.Nakon stupanja na snagu navedene odluke otpočet je postupak rešavanja viška zaposlenih u skladu sa Zakonom o radu.

Od dana stupanja na snagu Odluke, ukupan broj zaposlenih na neodređeno vreme koji predstavljaju višak zaposlenih za čijim radom je prestala potreba usled organizacionih promena kod poslodavca tužioca je bio 16, među kojima je i tužilac. Broj zaposlenih koji predstavljaju višak, njihova kvalifikaciona struktura, godine starosti i staž osiguranja, poslovi koje obavljaju kod poslodavca na dan 08.11.2019. godine, dati su predlogu programa za rešavanje viška zaposlenih od 13.11.2019. godine, koji je istog dana tuženi dostavio Sindikatu d.o.o „Sunce nezavisnost“ i samostalnom sindikatu društva „Sunce,“ kao reprezentativnim sindikatim, radi davanja mišljenja, kao i Nacionalnoj službi zapošljavanja, radi davanja predloga mera u cilju da se spreči i na najmanju meru svede broj otkaza o radu, odnosno bezbedne mere za novo zapošljavanje viška zaposlenih. U predlogu programa, između ostalog, navodi se da je prestala potrebe za radom zaposlenih, da je ukupan broj zaposlenih kod poslodavca na dan 13.11.2019. godine 17, od kojih je u radnom odnosu na neodređeno vreme bilo zaposleno 16, koji su višak i jedan zaposleni na određeno vreme kome je istekao radni odnos i prestao je sa radom, poslovi koji su obavljali kod poslodavca na dan 08.11.2019. godine. Iako nije došlo do smanjenja broja izvršilaca na pojedinim radnim mestima kod poslodavca, već je prestala potreba za radom svih zaposlenih, u postupku utvrđivanja viška zaposlenih, poslodavc je iz predostrožnosti odredio kriterijume za utvrđenje viška zaposlenih, ali ih nije primenio jer su svi zaposleni oglašeni tehnološkim viškom. Poslodavac nije bio u mogućnosti da preduzme mere za zapošljavanje viška zaposlenih u smislu člana 155. stav 1. tačka 5. Zakona o radu, odnosno nije bio u mogućnost da zaposlenima koji su višak obezbedi premeštaj na druge poslove kod poslodavca, rad kod drugog poslodavca, prekvalifikaciju ili dokvalifikaciju niti rad sa nepunim radnim vremenom, ne kraćim od polovine radnog vremena, s obzirom na to da kod poslodavca ne postoje upražnjena radna mesta, jer je prestao sa obavljanjem svih poslova u vezi sa proizvodnjom i prodajom ulja. Predlogom programa predviđeno je da će poslodavac otkazati ugovore o radu u skladu sa članom 179. stav 5. tačka 1. Zakona o radu, zaposlenima koji su utvrđeni kao višak zaposlenih i kojima se shodno odredbama člana 7. Programa ne mogu obezbediti mere za zapošljavanje najkasnije u roku od tri dana od dana stupanja na snagu programa. Nacionalna služba za zapošljavanje – Filijala Sombor je 27.11.2019. godine, dostavila tuženom mišljenje o predlogu programa rešavanja viška zaposlenih i obavestila ga da ne postoji zainteresovanost poslodavaca za navedenim zanimanjima. Dana 29.11.2019. godine, na oglasnoj tabli je objavljeno obaveštenje o predloženim merama i mišljenjima NSZ. Sindikat „Nezavisnost“ je 28.11.2019. godine, dostavio tuženoj mišljenje u kome je izrazio svoje generalno neslaganje sa sporovođenjem postupka rešavanja viška zaposlenih, ali bez iznošenja konkretnih primedbi. Samostalni sindikat je 29.11.2009. godine dostavio mišljenje da nema primedbe na sadržinu predloga programa i da je saglasan sa njegovim sprovođenjem. Dana 29.11.2019. godine, poslodavac je u skladu sa članom 156. stav 3. Zakona o radu, obavestio Nacionalnu službu za zapošljavanje i oba sindikata o svom stavu, dostavljenim mišljenjima i nakon razmatranja predloga mera, doneo je i objavio na oglasnoj tabli Program rešavanja viška zaposlenih kojima su utvrđeni zaposleni koji predstavljaju višak zaposlenih usled sprovedenih organizacionih promena kod poslodavaca, a koji je stupio na snagu 07.12.2019. godine.

Tužilac je rešenjem poslodavca Fabrika „Sunce“ d.o.o. Sombor od 31.10.2019. godine upućen na plaćeno odsustvo u periodu od 03.11.2019. godine do konačnog rešavanja njegovog radno pravnog statusa a najduže 45 dana, a potom mu je rešenjem od 09.12.2019. godine otkazan ugovor o radu broj .. koji je zaključen 01.12.2014. godine na neodređeno vreme, sa svim pripadajućim aneksima, zbog prestanka potrebe za njegovim radom, usled organizacionih promena kod poslodavca do kojih je došlo zbog donošenja Odluke o stavljanju van snage Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova od 31.10.2019. godine, pa je utvrđeno da tužiocu prestaje radni odnos zaključno sa 10.12.2019. godine, s tim što je u skladu sa članom 158. Zakona o radu tužiocu pre otkaza ugovora o radu isplaćena otpremnina u iznosu od 593.731,95 dinara. Svim zaposlenima kod poslodavca čija su radna mesta ukinuta navedenom odlukom, a kojima radni odnos nije prestao po nekom drugom osnovu, otkazani su ugovori o radu kao tehnološkom višku.

Na osnovu ovako utvrđenih činjenica, nižestepeni sudovi su, s pozivom na član 179. stav 5. tačka 1. Zakona o radu, zaključili da u situaciji kada je poslodavac tužioca svu svoju imovinu koja je služila za obavljanje njegove pretežne delatnosti preneo na privredno društvo „Novo sunce“ i prestao da obavlja svoju osnovnu delatnost, ukinuo sva radna mesta i Odlukom od 31.10.2019. godine stavio van snage Pravilnik o sistematizaciji, sproveo postupak za rešavanje viška zaposlenih u skladu sa odredbama Zakona o radu a tužiocu 09.12.2019. godine otkazao ugovor o radu zbog prestanka potrebe za njegovim radom uz isplaćivanje otpremnine, da je u svemu postupio u skladu sa odredbama Zakona o radu.

Po oceni nižestepenih sudova, tužiocu je prestao radni odnos kao tehnološkom višku zbog organizacionih promena kod poslodavca, ocenjujući kao neosnovane tvrdnje tužioca da je „Invej“ doo Beograd – Zemun, koji je označen kao tuženi, pravni sledbenik njegovog poslodavca, jer je nakon otkazivanja ugovora o radu tužiocu, doo „Sunce“ nastavilo da postoji kao privredno društvo još duže od godinu dana, pa je brisan iz registra privrednih subjekata tek rešenjem APR od 29.12.2020. godine na osnovu statusne promene pripajanja, iz čega proizlazi da tužiocu nije otkazan ugovor o radu usled statusne promene pripajanja, niti se radi o statusnoj promeni poslodavca sa obavezama u smislu člana 147. Zakona o radu. Prema sadržini okvirnog ugovora o kupoprodaji udela, poslodavac tužioca je svoja sredstva preneo na drugo privredno društvo koje je osnovao, nakon čega je prestao sa obavljanjem svih poslova u vezi sa proizvodnjom ulja i masti, pa su ukinuta sva radna mesta predviđena Pravilnikom o sistematizaciji. Okolnost što su pojedini zaposleni zaključili ugovor o radu sa novoosnovanim društvom, ne utiče na zakonitost pobijanog rešenja, budući da su ti zaposleni koji su prethodno radili kod poslodavca tužioca zaključili nove ugovore o radu nakon što su prekinuli radni odnos kod prethodnog poslodavca, odnosno poslodavca tužioca i zasnovali radni odnos kod novog poslodavca, što ne predstavlja preuzimanje zaposlenih u smislu člana 147. Zakona o radu.

Imajući u vidu sve navedeno, i po oceni Vrhovnog suda, nižestepeni sudovi su pravilno zaključili, s obzirom da je tužilac radio na poslovima za čijim obavljanjem je prestala potreba da je tužilac utvrđen kao višak zaposlenih da poslodavac nije bio u mogućnosti da obezbedi mere za zapošljavanje propisane članom 155. stav 1. tačka 5. Zakona o radu, da su nastali opravdani razlozi da se tužiocu otkaže ugovor o radu, bez obzira što je privredno društvo d.o.o „Novo sunce“ a potom i d.o.o „Bimal Invest“ izvršilo zapošljavanje određenog broja zaposlenih ljudi koji su radili kod poslodavca tužioca, iz razloga što ova društva, prilikom preuzimanja imovine i tehničke opreme nisu bila u obavezi da preuzmu sve ugovore o radu od privrednog društva „Sunce“, jer je pravo privrednog društva kao samostalnog poslodavca da izvrši izbor zaposlenih sa kojima će zasnovati radni odnos, kao što je to i učinjeno, dok tuženi a.d. „Invej“ u vreme donošenja spornog rešenja nije poslodavac sledbenik, jer je poslodavac tužioca nastavio da postoji kao privredno društvo još više od godinu dana nakon što je tužiocu otkazan ugovor o radu u kom periodu nije zaposlio nove zaposlene, niti zaključio ugovor o radu sa zaposlenima na poslovima koje je tada obavljao tužilac.

Po oceni Vrhovnog suda, pravilno su nižestepeni sudovi ocenili da se u konkretnom slučaju ne radi o zloupotrebi prava i simuliranju pravnog posla da bi se izbegla primena odredbi Zakona o radu koje nalažu dužnost preuzimanja svih zaposlenih i njihovih ugovora o radu sa poslodavca prethodnika na poslodavca sledbenika, zbog toga što je u konkretnom slučaju utvrđeno da se ne radi o statusnoj promeni na osnovu koje bi se d.o.o. „Novo Sunce“, u vreme donošenja osporenog rešenja mogao smatrati poslodavcem sledbenikom sa svim obavezama koje Zakon o radu nalaže u slučaju preuzimanja ugovora o radu kod poslodavca sledbenika.

Naime, Zakonom o privrednim društvima (Službeni glasnik RS 36/ 11, 99/1183/14, 5/2015, 44/1895/18), članom 483 stav 1. propisano je da se statusnom promenom društvo prenosilac reorganizuje tako što na društvo sticaoca prenosi imovinu i obaveze, dok njegovi članovi u tom društvu stiču udele, odredbama članova 485 do 489. propisano da su statusne promene pripajanje, spajanje, podela i izdvajanje, a da je u konkretnom slučaju d.o.o. „Sunce“ osnovalo, kao jedini osnivač d.o.o. „Novo sunce“, tako da nije bilo statusne promene pripajanja, podele, razdvajanja ni izdvajanja, nisu se stekli uslovi za primenu člana 505.stav 1. tačka 6. istog zakona kojim je propisano da zaposleni u društvu prenosiocu koji su ugovorom o statusnoj promeni, odnosno planom podele, raspoređeni u društvo sticaoca nastavljaju da rade u tom društvu u skladu sa propisima o radu, a sa tim u vezi ni za primenu člana 147. Zakona o radu da u slučaju statusne promene odnosno promene poslodavca, u skladu sa zakonom, poslodavac sledbenik preuzima od poslodavca predhodnika, opšti akt i sve ugovore o radu koji važe na dan promene poslodavca i člana 149 istoga zakona na koji se tužilac poziva, dok statusne promene koje su nastale nakon prestanka ugovora o radu tužioca kod d.o.o. “Sunce“, ne utiču na njegova prava kao bivšeg zaposlenog, kako to pravilno zaključuju nižestepeni sudovi, a time ni na pravilnost odluke. Statusne promene kod poslodavca tužioca nastupile su nakon donošenja spornog rešenja o otkazu ugovora o radu.

Iz gore navedenih razloga odlučeno je izrekom ove presude primenom člana 414.stav 1. ZPP.

Predsednik veća – sudija

Dobrila Strajina, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković