Presudom Apelacionog suda u Beogradu Gž1 3272/23 od 09.02.2024. godine, stavom prvim izreke, odbijena je kao neosnovana žalba tužilje i potvrđena prvostepena presuda. Stavom drugim izreke, odbijeni su zahtevi parničnih stranaka za naknadu troškova drugostepenog postupka.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, tužilja je blagovremeno izjavila reviziju zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava.

Vrhovni sud je ispitao pobijanu presudu na osnovu člana 408. u vezi člana 441. Zakona o parničnom postupku – ZPP („Službeni glasnik RS“, br. 72/11 ... 10/23) i ocenio da je revizija neosnovana.

U postupku nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju Vrhovni sud pazi po službenoj dužnosti, dok tužilja u reviziji ne ukazuje na neku konkretnu bitnu povredu odredaba parničnog postupka koja je učinjena u postupku pred drugostepenim sudom, već se samo paušalno poziva na ovaj revizijski razlog iz člana 407. tačka 3. ZPP.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužilja je po osnovu ugovora o radu od 26.09.2014. godine bila u radnom odnosu na neodređeno vreme kod JP „Poslovni prostor“ Opštine Novi Beograd i obavljala je poslove na radnom mestu samostalni referent ... . U toku trajanja radnog odnosa zaključila je dva aneksa ugovora o radu i to aneks 1 dana 09.09.2015. godine i aneks 2 dana 30.06.2016. godine, kojima je menjan iznos njene zarade. Odlukom o pokretanju postupka likvidacije JP „Poslovni prostor“ Opština Novi Beograd od 09.11.2016. godine pokrenut je postupak likvidacije nad ovim javnim preduzećem i dotadašnji direktor i zakonski zastupnik preduzeća BB je razrešen funkcije, dok je za likvidacionog upravnika imenovan VV. Ovom odlukom određeno je: da likvidacija počinje danom registracije odluke o likvidaciji i objavljivanjem oglasa o pokretanju likvidacije u skladu sa Zakonom o registraciji; da od dana registracije odluke o likvidacije preduzeće ne može preduzimati nove poslove, već samo poslove vezane za sprovođenje likvidacije, koji obuhvataju unovčenje imovine, naplatu potraživanja, isplatu poverilaca i druge nužne troškove, a da likvidacioni upravnik zastupa preduzeće u likvidaciji i odgovoran je za zakonitost poslovanja preduzeća; da likvidacioni upravnik odlučuje o prestanku radnog odnosa, odnosno o otkazu ugovora o radu zaposlenima i o tome obaveštava odgovarajući organ, odnosno organizaciju za zapošljavanjem, a da u toku postupka likvidacije, a radi okončanja poslova koji se odnose na vođenje ovog postupka, likvidacioni upravnik može da angažuje na određeno vreme potreban broj lica uz prethodnu saglasnost predsednika GO Novi Beograd; da će osnivač preuzeti određeni broj zaposlenih radi obavljanja poslova koje će obavljati Uprava GO Novi Beograd, a koje je do sada obavljao Javno preduzeće „Poslovni prostor“ Opštine Novi Beograd i da ova odluka stupa na snagu u roku od 8 dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Grada Beograda“, a objavljena je 09.11.2016. godine. Rešenjem Agencije za privredne registre od 06.12.2016. godine, usvojena je registraciona prijava pokretanja postupka likvidacije nad navedenim preduzećem, izvršena je promena imena na način da se briše JP „Poslovni prostor“ Opština Novi Beograd, a upisuje JP „Poslovni prostor“ - oština Novi Beograd - u likvidaciji, kao i promena zakonskog zastupnika na način da se briše BB, a upisuje VV. Rešenjem od 06.12.2016. godine tužilji je otkazan ugovor o radu od 26.09.2014. godine sa aneksima od 09.09.2015. godine i 30.05.2016. godine iz razloga pokrenutog postupka likvidacije nad JP „Poslovni prostor“ Opštine Novi Beograd od strane osnivača preduzeća GO Novi Beograd, u skladu sa odlukom o pokretanju postupka likvidacije. Ugovor o radu se otkazuje sa danom dostavljanja rešenja tužilji, a u obrazloženju je navedeno da je 06.12.2016. godine APR donelo rešenje kojim se usvaja registraciona prijava pokretanja likvidacija nad navedenim preduzećem i na rešenju je konstatovano da ga je tužilja primila 26.12.2016. godine. Odlukom o okončanju postupka likvidacije JP „Poslovni prostor“ - opština Novi Beograd - u likvidaciji od 26.12.2016. godine određeno je da se okončava postupak likvidacije jer su se stekli zakonom propisani rokovi za obaveštavanje i prijavu potraživanja poverilaca, a preduzeće u likvidaciji je obavilo sve zakonom propisane radnje u svrhu sprovođenja postupka likvidacije i protiv istog se ne vode nikakvi drugi postupci. Rešenjem Ministarstva za rad, zapošljavanja, boračka i socijalna pitanja od 27.02.2017. godine brisana je iz Registra Sindikalna organizacija JP „Poslovni prostor“ Opštine Novi Beograd. Zaključkom od 22.12.2017. godine određeno je da GO Novi Beograd, kao osnivač JP „Poslovni prostor“ - Opštine Novi Beograd - u likvidaciji preuzima obavezu izmirenja svih potraživanja trećih lica koja imaju premaovom preduzeću, a koja su utvrđena ili budu utvrđena pravnosnažnom sudskom odlukom i to kako onih nastalih pre početka postupka likvidacije, tako i onih nastalih nakon pokretanja postupka likvidacije. Rešenjem Agencije za privredne registre od 29.03.2018. godine usvojena je registraciona prijava brisanja, pa je iz Registra privrednih subjekata brisan JP „Poslovni prostor“ - opština Novi Beograd - u likvidaciji.

Polazeći od utvrđenog činjeničnog stanja, prvostepeni sud je odbio tužbeni zahtev za poništaj rešenja o otkazu ugovora o radu sa aneksima i akcesorni zahtev za naknadu štete, smatrajući da je tužilji osnovano i zakonito otkazan ugovor o radu u skladu sa odredbom člana 176. tačka 5. Zakona o radu, sa stanovištem da otvaranje postupka likvidacije nad poslodavcem znači i prestanak obavljanja registrovane delatnosti, odnosno prestanak rada poslodavca. Prema argumentaciji ovog suda, rešenje kojim je tužilji otkazan ugovor o radu doneto je od strane ovlašćenog lica – likvidacionog upravnika, koji je na donošenje ovakvog rešenja bio ovlašćen članom 5. Odluke o pokretanju postupka likvidacije JP „Poslovni prostor“ Opštine Novi Beograd od 09.11.2016. godine. Takođe, prvostepeni sud je imao u vidu da je određeni broj zaposlenih nakon pokretanja postupka likvidacija nad navedenim javnim preduzećem bio preuzet od strane Uprave GO Novi Beograd, ali je ocenio da je ova činjenica bez uticaja na zakonitost otkaza tužilje iz razloga što navedena preuzimanja nisu proizvela pravno dejstva jer su bila poništena, a JP „Poslovni prostor“ - opština Novi Beograd - u likvidaciji kao poslodavac nije mogao da utiče na to da li će i ko od radnika biti preuzet od strane osnivača GO Novi Beograd, jer je takvu odluku donela Uprava GO Novi Beograd bez mogućnosti da navedeno preduzeće na nju utiče.

Drugostepni sud je odbio kao neosnovanu žalbu tužilje i potvrdio prvostepenu presudu, prihvatajući stanovište prvostepenog suda da je osporeno rešenje pravog prethodnika tužene o otkazu ugovora o radu tužilji zakonito i pravilno, kao i sve razloge koje je ovaj sud dao za svoju odluku.

Po oceni Vrhovnog suda, nižestepeni sudovi su pravilno primenili materijalno pravo.

Prema članu 176. tačka 5. Zakona o radu („Službeni glasnik RS“, br. 24/2005... 95/18), zaposlenom prestaje radni odnos nezavisno od njegove volje i volje poslodavca u slučaju prestanka rada poslodavca u skladu sa zakonom.

Prema članu 526. Zakonu o privrednim društvima („Službeni glasnik RS“, br. 36/11... 95/18), koji se u konkretnom slučaju primenjuje na osnovu člana 76. stav 1. Zakona o javnim preduzećima („službeni glasnik RS2 br. 15/16 i 88/19), likvidacija društva počinje danom registracije odluke o likvidaciji i objavljivanjem oglasa o pokretanju likvidacije u skladu sa Zakonom o registraciji. Sve radnje propisane u odredbama 524-548. navedenog Zakona kojima je regulisan postupak likvidacije i to: prestanak rada organa upravljanja, postavljanje likvidacionog upravnika, popis imovine i prijava potraživanja, završni bilans, ograničenje isplata članovima društva u likvidaciji, okončanje poslova započetih pre likvidacije, ukazuju da je poslodavac prestao da obavlja registrovanu delatnost jer su sve navedene radnje usmerene na gašenje društva nakon namirenja poverilaca.

Imajući u vidu da otvaranje postupka likvidacije znači prestanak obavljanja registrovane delatnosti poslodavca, pravilno je stanovište nižestepenih sudova da se to može upodobiti sa prestankom rada poslodavca u smislu zakonskog razloga za prestanak radnog odnosa zaposlenom po sili zakona, odnosno mimo njegove volje i volje poslodavca. Ovo posebno u situaciji kao u konkretnom slučaju kada nakon registracije odluke o likvidaciji i objavljivanja oglasa o pokretanju likvidacije 06.12.2016. godine nije doneta odluka da se obustavi postupak likvidacije i nastavi sa daljim poslovanjem preduzeća, odnosno da ipak ne dođe do prestanka rada preduzeća, već je likvidacioni postupak sproveden i vrlo brzo, već 26.12.2016. godine doneta je odluka o okončanju postupka likvidacije JP „Poslovni prostor“ - opština Novi Beograd - u likvidaciji, a rešenjem Agencije za privredne registre od 29.03.2018. godine je usvojena registraciona prijava brisanja i izbrisan je iz registra privrednih subjekata JP „Poslovni prostor“ - opština Novi Beograd - u likvidaciji, čiji je tužena pravni sledbenik. Takođe, u rešenju likvidacionog upravnika o otkazu ugovora o radu tužilji navedeno je da joj radni odnos prestaje sa danom dostavljanja ovog rešenja, a na rešenju je konstatovano da ga je tužilja primila 26.12.2016. godine, dakle sa danom okončanja postupka likvidacije. U takvoj situaciji, po oceni Vrhovnog suda, pravilno su nižestepeni sudovi zaključili da postoji zakonski razlog za prestanak radnog odnosa tužilji kao zaposlenoj na osnovu člana 176. tačka 5. Zakona o radu, koji se ne primenjuje samo i isključivo u slučaju otvaranja stečajnog postupka kao vida prestanka rada poslodavca, kako to neosnovano tvrdi revident. Stoga je rešenje pravnog prethodnika tužene kojim je utvrđen prestanak radnog odnosa tužilji zakonito i nema razloga za njegov poništaj, pa zato nema ni uslova za supstituciju umesto reintegracije, zbog čega je pravilno odbijen i zahtev tužilje za naknadu štete s obzirom na akcesorni karakter tog zahteva.

U pogledu ovlašćenja likvidacionog upravnika da donese rešenje o otkazu ugovora o radu tužilji, Vrhovni sud u svemu prihvata kao pravilno obrazloženje koje je dao prvostepeni sud, kao i drugostepeni sud u obrazlaganju indentičnih žalbenih navoda, bez daljeg detaljnog obrazlaganja, shodno ovlašćenju iz odredbe člana 414. stav 2. ZPP.

Pravilna je i odluka o troškovima parničnog postupka jer je doneta pravilnom primenom odredbe člana 153. stav 1. i 154. ZPP, imajući u vidu njegov ishod.

Sa napred navedenih razloga, Vrhovni sud je primenom odredbe člana 414. stav 1. ZPP, odlučio kao u izreci ove presude.

Predsednik veća - sudija

Mirjana Andrijašević, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković