Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Ks 47/2019
12.06.2019. godina
Beograd
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Nevenke Važić, predsednika veća, Veska Krstajića i Jasmine Vasović, članova veća, sa savetnikom Vrhovnog kasacionog suda Snežanom Medenicom kao zapisničarem, u krivičnom predmetu okrivljenog AA, zbog krivičnog dela zloupotreba službenog položaja iz člana 359. stav 3. u vezi stava 1. Krivičnog zakonika, odlučujući o sukobu nadležnosti koji je pokrenuo Viši sud u Beogradu – Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije K Po4 br. 31/19 – Kv Po4 br. 39/19 od 29.05.2019. godine, u sednici veća održanoj dana 12. juna 2019. godine, doneo je
R E Š E NJ E
Za vođenje krivičnog postupka protiv okrivljenog AA, zbog kivičnog dela zloupotreba službenog položaja iz člana 359. stav 3. u vezi stava 1. Krivičnog zakonika, po optužnici Tužioca za organizovani kriminal Kto br. 9/19 od 10.04.2019. godine, koja je izmenjena dana 15.04.2019. godine, NADLEŽAN je Viši sud u Beogradu – Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije.
O b r a z l o ž e nj e
Optužnicom Tužioca za organizovani kriminal Kto br. 9/19 od 10.04.2019. godine, koja je izmenjena dana 15.04.2019. godine, okrivljenom AA stavljeno je na teret izvršenje krivičnog dela zloupotreba službenog položaja iz člana 359. stav 3. u vezi stava 1. KZ, a koje je prema navodima optužnice izvršio u svojstvu službenog lica – kao direktor BB – Visoke škole strukovnih studija.
Viši sud u Beogradu, Posebno odeljenje za organizovani kriminal, rešenjem K Po1 br. 66/19 – Kv Po1 br. 177/19 od 17.04.2019. godine, oglasio se funkcionalno nenadležnim za postupanje u krivičnom postupku protiv okrivljenog, zbog navedenog krivičnog dela, te odredio da se po pravnosnažnosti rešenja spisi predmeta dostave Višem sudu u Beogradu - Posebnom odeljenju za suzbijanje korupcije, kao funkcionalno nadležnom sudu. U obrazloženju rešenja navedeno je da u konkretnom slučaju nema uslova za zasnivanje nadležnosti Posebnog odeljenja Višeg suda u Beogradu za organizovani kriminal shodno odredbi člana 3. tačka 2. Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije, s obzirom da je AA imenovan za direktora BB – Visoke škole strukovnih studija odlukom Saveta BB, kao ni po zakonskoj odredbi člana 3. tačka 3. istog zakona, bez obzira na propisani imovinski cenzus, jer je okrivljenom stavljeno na teret izvršenje krivičnog dela protiv službene dužnosti, a ne izvršenje nekog od krivičnih dela protiv privrede koja su propisana odredbom člana 2. tačka 4. navedenog zakona.
Viši sud u Beogradu – Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije je predlogom K Po4 br. 31/19 – Kv Po4 br. 39/19 od 29.05.2019. godine pred Vrhovnim kasacionim sudom pokrenuo postupak za rešavanje sukoba nadležnosti, sa obrazloženjem da iz rešenja Vlade RS broj 119-8262007-1 od 08.02.2007. godine proizilazi da je okrivljeni AA imenovan za vršioca dužnosti direktora BB, te da shodno odredbi člana 3. tačka 2. Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije predstavlja lice koje vrši javnu funkciju na osnovu izbora, imenovanja ili postavljenja od strane Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade, opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda, Visokog saveta sudstva ili Državnog veća tužilaca.
Republički javni tužilac u podnesku Ktr I br. 39/19 od 05.06.2019. godine izneo je mišljenje da je za postupanje u ovom predmetu nadležan Viši sud u Beogradu – Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije.
Vrhovni kasaconi sud je održao sednicu veća, na kojoj je razmotrio spise predmeta, sa obrazloženim predlogom Višeg suda u Beogradu, Posebnog odeljenja za suzbijanje korupcije i mišljenjem Republičkog javnog tužioca, pa je našao da je za vođenje krivičnog postupka protiv okrivljenog AA, zbog krivičnog dela zloupotreba službenog položaja iz člana 359. stav 3. u vezi stava 1. Krivičnog zakonika, funkcionalno nadležan Viši sud u Beogradu – Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije.
Odredbom člana 2. tačka 3.) Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije („Službeni glasnik RS“, br. 94/2016 i 87/2018) propisano je da se taj zakon primenjuje radi otkrivanja, krivičnog gonjenja i suđenja za krivična dela protiv službene dužnosti (član 359. i član 361. do 368. Krivičnog zakonika) i krivično delo davanje i primanje mita u vezi sa glasanjem (član 156. Krivičnog zakonika).
Odredbom člana 3. Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa propisana su krivična dela za koja postupaju državni organi nadležni za suzbijanje organizovanog kriminala i terorizma, pa je tačkom 2.) tog člana određeno da postupaju za krivična dela protiv službene dužnosti (član 359., 366., 367. i 368. KZ) kada je okrivljeni, odnosno lice kojem se daje mito, službeno ili odgovorno lice koje vrši javnu funkciju na osnovu izbora, imenovanja ili postavljenja od strane Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade, opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda, Visokog saveta sudstva ili Državnog veća tužilaca.
Prema navodima optužnice Tužioca za organizovani kriminal Kto br. 9/19 od 10.04.2019. godine, okrivljeni AA bio je direktor BB – Visoke škole strukovnih studija u periodu od 27.09.2012. godine do 31.12.2013. godine, a što proizilazi iz odluka Saveta BB – Visoke škole strukovnih studija broj 01-203 od 04.03.2008. godine, broj 01-2/38 od 07.12.2010. godine i broj 01-2/23 od 11.07.2013. godine, kao i iz odluke Nastavnog veća BB – Visoke škole strukovnih studija broj 01-3/67 od 10.07.2013. godine.
Imajući u vidu da iz spisa predmeta proizilazi da je okrivljeni AA za direktora BB – Visoke škole strukovnih studija imenovan odlukom Saveta BB, a ne na osnovu izbora, imenovanja ili postavljenja od strane Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade, opšte sednice Vrhovnog kasacionog suda, Visokog saveta sudstva ili Državnog veća tužilaca, to iz navedenog proizilazi da se u konkretnom slučaju ne radi o krivičnom delu protiv službene dužnosti iz člana 359. KZ koje je propisano odredbom člana 3. tačka 2.) Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije odnosno da se ne radi o krivičnom delu za koje postupaju državni organi nadležni za suzbijanje organizovanog kriminala i terorizma, to je Vrhovni kasacioni sud našao da je za postupanje u krivičnom postupku protiv okrivljenog AA, zbog predmetnog krivičnog dela funkcionalno nadležan Viši sud u Beogradu – Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije, a u smislu odredbi člana 13. tačka 3) i člana 14. stav 2. istog zakona.
Sa svega izloženog, a na osnovu odredbe člana 9. stav 1. i 2. Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije („Službeni glasnik RS“, br. 94/2016 i 87/2018), i primenom člana 36. ZKP, Vrhovni kasacioni sud doneo je odluku kao u izreci rešenja.
Zapisničar-savetnik, Predsednik veća-sudija,
Snežana Medenica s,r, Nevenka Važić s,r,
Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Marina Antonić