Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Rev 9186/2024
26.02.2025. godina
Beograd

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Branke Dražić, predsednika veća, Marine Milanović, Vesne Mastilović, Ivane Rađenović i Vladislave Milićević, članova veća, u vanparničnom postupku predlagača AA iz ... i BB iz ..., čiji je zajednički punomoćnik Neda Milošević, advokat iz ..., protiv protivnika predlagača Koridori Srbije d.o.o. Beograd, čiji je punomoćnik Dragana Nikolić Jovanović, advokat iz ..., radi određivanja naknade za eksproprisano zemljište i drvnu masu, odlučujući o reviziji protivnika predlagača izjavljenoj protiv rešenja Višeg suda u Kraljevu Gž 5/23 od 10.01.2024. godine, u sednici održanoj 26.02.2025. godine, doneo je

R E Š E NJ E

NE DOZVOLJAVA SE odlučivanje o reviziji protivnika predlagača izjavljenoj protiv rešenja Višeg suda u Kraljevu Gž 5/23 od 10.01.2024. godine, kao izuzetno dozvoljenoj.

ODBACUJE SE, kao nedozvoljena, revizija protivnika predlagača izjavljena protiv rešenja Višeg suda u Kraljevu Gž 5/23 od 10.01.2024. godine.

ODBIJA SE, kao neosnovan, zahtev predlagača za naknadu troškova revizijskog postupka.

O b r a z l o ž e nj e

Rešenjem Višeg suda u Kraljevu Gž 5/23 od 10.01.2024. godine, odbijena je kao neosnovana žalba protivnika predlagača i potvrđeno rešenje Osnovnog suda u Kraljevu R1 429/21 od 10.10.2022. godine, kojim je određena novčana naknada za ½ eksproprisane kat.parcele broj .., površine 6.470m2 KO ..., po rešenju grada Kraljeva, Gradske uprave, Odeljenja za upravljanje imovinom, Odseka za imovinsko-pravne poslove i poslove upravljanja imovinom od 24.02.2021. godine radi izgradnje dela auto-puta E-761 Pojate-Preljina, deonica Adrani- Mrčajevci u ukupnom iznosu od 1.500.004,80 dinara, određena novčana naknada za drvnu masu sa dela eksproprisane kat.parcele broj .., površine 6.470m2 KO ... u ukupnom iznosu od 107.815,65 dinara i obavezan protivnik predlagača da predlagačima, na ime novčane naknade za eksproprisano zemljište i drvnu masu isplati ukupan iznos od 1.607.820,45 dinara, a prema njihovim suvlasničkim delovima svakom od predlagača po 803.910,22 dinara, sve sa zakonskom zateznom kamatom od 10.10.2022. godine do isplate, kao i da im, na ime naknade troškova postupka, isplati 124.235,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od izvršnosti rešenja do isplate.

Protiv pravnosnažnog rešenja donetog u drugom stepenu, protivnik predlagača je blagovremeno izjavio reviziju, iz svih zakonskih razloga, sa predlogom da se o reviziji odluči kao izuzetno dozvoljenoj, primenom člana 404. Zakona o parničnom postupku („Službeni glasnik RS”, br. 72/2011…10/2023, u daljem tekstu: ZPP).

Predlagači su podneli odgovor na reviziju.

Pravnosnažnim rešenjem, primenom materijalnog prava iz odredbi Zakona o eksproprijaciji i Zakona o planiranju i izgradnji, citiranih u obrazloženju nižestepenih rešenja, određena je naknada za kat.parcelu broj .., površine 6.470m2 KO ..., eksproprisanu rešenjem grada Kraljeva, Gradske uprave, Odeljenja za upravljanje imovinom, Odseka za imovinsko-pravne poslove i poslove upravljanja imovinom od 24.02.2021. godine radi izgradnje dela auto-puta E-761 Pojate-Preljina, deonica Adrani- Mrčajevci, i drvnu masu sa te parcele, u skladu sa stvarnim statusom zemljišta kao građevinskog zemljišta i obavezan je protivnik predlagača kao korisnik eksproprijacije da predlagačima isplati polovinu tržišne vrednosti eksproprisane kat. parcele u iznosu utvrđenom na osnovu nalaza i mišljenja sudskog veštaka građevinske struke koji se koristio komparativnom metodom, uzimajući u obzir sve relevantne parametre i korektivne faktore i iznos vrednosti drvne mase sa eksproprisane nepokretnosti utvrđen iz nalaza i mišljenja sudskog veštaka iz oblasti poljoprivrede. Ovo zbog toga što je stupanjem na snagu Uredbe o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora autoputa E- 761, deonica Pojate-Preljina („Službeni glasnik RS”, broj 98/2013), što znači pre eksproprijacije, predmetna katastarska parcela promenila je namenu i postala građevinsko zemljište na osnovu člana 82. Zakona o planiranju i izgradnji („Sl. glasnik RS“, br.72/09...83/18) bez obzira što ta promena namene i statusa zemljišta, propustom organa uprave Grada Kraljeva, nije provedena u katastru.

Imajući u vidu sadržinu tražene pravne zaštite, činjenice utvrđene u postupku i način presuđenja, Vrhovni sud je ocenio da su nižestepena rešenja u skladu sa praksom revizijskog suda i pravnim stavovima izraženim u odlukama Vrhovnog suda, u kojima je odlučivano o istovetnim zahtevima predlagača, sa istim ili sličnim činjeničnim stanjem i pravnim osnovom, zbog čega nema uslova za odlučivanje o reviziji kao izuzetno dozvoljenoj, a radi razmatranja pravnog pitanja opšteg interesa ili u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse ili novog tumačenja prava.Tačni su revizijski navodi protivnika predlagača da se novčana naknada za eksproprisano zemljište određuje prema vrsti (statusu) zemljišta u vreme donošenja pravnosnažnog rešenja o eksproprijaciji. Međutim, nije reč o naknadnoj promeni statusa zemljišta, već o tome da je pre pravnosnažnog rešenja o eksproprijaciji promenjen status zemljišta stupanjem na snagu planskog dokumenta (koji ga je odredio kao građevinsko zemljište), zbog čega je novčana naknada određena u skladu sa stvarnim statusom, bez obzira što ta promena nije sprovedena i evidentirana u katastru.

Iz navedenih razloga, na osnovu člana 404. stav 1. ZPP odlučeno je kao u prvom stavu izreke. 

Ispitujući dozvoljenost revizije u smislu člana 410. stav 2. tačka 5., u vezi člana 420. ZPP i člana 30. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, Vrhovni sud je utvrdio da revizija nije dozvoljena.

Odredbom člana 27. stav 2. Zakona o vanparničnom postupku, propisano je da je u postupku u kome se odlučuje o imovinsko-pravnim stvarima revizija dozvoljena pod uslovima pod kojima se po Zakonu o parničnom postupku može izjaviti revizija u imovinsko-pravnim sporovima, ako ovim ili drugim zakonom nije drukčije određeno.

Prema članu 403. stav 3. ZPP, revizija nije dozvoljena u imovinsko-pravnim sporovima, ako vrednost predmeta spora pobijanog dela ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe.

Spisi predmeta Odeljenja za imovinsko pravne poslove i poslove uprvljanja imovinom Gradske uprave grada Kraljeva dostavljeni su sudu radi određivanja naknade 29.09.2021. godine. Vrednost predmeta spora pobijanog dela pravnosnažne odluke je 1.607.820,45 dinara.

Kako u konkretnom slučaju vrednost predmeta spora pobijanog dela pravnosnažnog rešenja ne prelazi dinarsku protivvrednost od 40.000 evra po srenjem kursu NBS na dan pokretanja postupka, to revizija nije dozvoljena u smislu člana 403. stav 3. ZPP.