Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Us 6/2024
20.12.2024. godina
Beograd

Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Jelene Ivanović, predsednika veća, Branislava Bosiljkovića i Branka Stanića, članova veća, sa savetnikom Gordanom Vojnović, zapisničarem, rešavajući sukob nadležnosti između Upravnog suda i Prvog osnovnog suda u Beogradu, u sporu po tužbi AA iz ..., kog zastupa punomoćnik Slavica Raković, advokat iz ..., podnetoj protiv tužene VP 4795 Beograd, radi poništaja rešenja UP-2-broj 9-2 od 29.11.2019. godine, u predmetu novčane naknade za pripravnost, u nejavnoj sednici veća dana 20.12.2024. godine, doneo je

R E Š E NJ E

Za postupanje u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno je NADLEŽAN Prvi osnovni sud u Beogradu.

O b r a z l o ž e nj e

Prvi osnovni sud u Beogradu je podneo Vrhovnom sudu zahtev za rešavanje sukoba nadležnosti sa Upravnim sudom koji se rešenjem U 20432/19 od 19. januara 2024. godine oglasio stvarno nenadležnim za odlučivanje po tužbi tužioca AA iz ..., protiv tužene Vojne pošte 4795 Beograd, radi poništaja rešenja UP-2-broj 9-2 od 29.11.2019. godine kojim je odbijena žalba tužioca izjavljena protiv rešenja Vojne pošte 2289 Beograd I broj 329-5 od 01.10.2019. godine kojim je odbijen zahtev tužioca, vojnog nameštenika na službi u VP 2289 Beograd, za isplatu dodatka za pripravnost, kao neosnovan.

Rešavajući nastali sukob nadležnosti na osnovu odredbe člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova („Službeni glasnik RS“, broj 10/23), Vrhovni sud nalazi da je za postupanje po tužbi u ovoj pravnoj stvari stvarno i mesno nadležan Prvi osnovni sud u Beogradu.

Odredbom člana 31. stav 1. istog zakona propisano je da Upravni sud sudi u upravnom sporu.

Odredbom člana 24. stav 3. istog zakona propisano je da osnovni sud u prvom stepenu sudi (pored ostalog) o pravu, obavezi i odgovornosti iz radnog odnosa.

Odredbom člana 3. stav 1. tačak 4) Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava („Službeni glasnik RS“, broj 101/13), propisano je da je Prvi osnovni sud u Beogradu (osnovan) za teritoriju gradskih opština Vračar, Zvezdara, Palilula, Savski venac i Stari grad.

Odredbama člana 3. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“ broj 111/09), propisano je da u upravnom sporu sud odlučuje o zakonitosti konačnih upravnih akata, osim onih u pogledu kojih je predviđena drugačija sudska zaštita (stav 1); u upravnom sporu sud odlučuje i o zakonitosti konačnih pojedinačnih akata kojima se rešava o pravu, obavezi ili na zakonu zasnovanom interesu, u pogledu kojih u određenom slučaju zakonom nije predviđena drugačija sudska zaštita (stav 2); sud u upravnom sporu odlučuje i o zakonitosti drugih konačnih pojedinačnih akata kada je to zakonom predviđeno (stav 3). Odredbom člana 4. istog zakona propisano je da upravni akt, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačni pravni akt kojim nadležni organ, neposrednom primenom propisa, rešava o određenom pravu ili obavezi fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke u upravnoj stvari. Odredbom člana 5. Zakona o upravnim sporovima propisano je da upravna stvar, u smislu ovog zakona, jeste pojedinačna nesporna situacija od javnog interesa u kojoj neposredno iz pravnih propisa proizilazi potreba da se buduće ponašanje stranke autoritativno pravno odredi.

Odredbom člana 4. stav 3. Zakona o državnim službenicima („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 79/05 ... 142/22) propisano je da se na prava i dužnosti nameštenika primenjuju opšti propisi o radu i poseban kolektivni ugovor, ako ovim ili posebnim zakonom nije drukčije određeno.

Odredbom člana 171. istog zakona propisano je da nameštenik zasniva radni odnos ugovorom o radu (stav 1); ugovor o radu obavezno sadrži odredbu prema kojoj poslodavac može rešenjem da promeni one sastojke ugovora čiju jednostranu promenu zakon dopušta (stav 2); o pravima i dužnostima nameštenika rešenjem odlučuje rukovodilac ili državni službenik koga rukovodilac za to pismeno ovlasti (stav 3); nameštenik ima pravo na platu, naknade i druga primanja prema zakonu kojim se uređuju plate u državnim organima (stav 4).

Odredbom člana 10. Zakona o Vojsci Srbije („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 116/07 ... 74/21) propisano je da su civilna lica na službi u Vojsci Srbije vojni službenici i vojni nameštenici (stav 1). Vojni nameštenik je lice čije se radno mesto sastoji od pratećih pomoćno-tehničkih poslova u Vojsci Srbije (stav 3).

Odredbom člana 8. istog zakona propisano je da se na prava i dužnosti vojnih nameštenika koji nisu uređeni ovim zakonom ili posebnim zakonom i drugim propisom primenjuju propisi o nameštenicima, opšti propisi o radu i posebni kolektivni ugovor za državne organe (stav 6).

Odredbama člana 38. Posebnog kolektivnog ugovora za državne organe („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 25/15 ... 34/18) propisano je da zaposleni koji van radnog vremena mora da bude dostupan (u pripravnosti) da bi ako ustreba izvršio neki posao svog radnog mesta, ima pravo na dodatak za pripravnost (stav 1). Dodatak za svaki sat pripravnosti iznosi 10% vrednosti radnog sata osnovne plate zaposlenog (stav 2). Identične odredbe u članu 40. sadrži i Posebni kolektivni ugovor za državne organe („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 38/15 ... 44/23).

U ovoj pravnoj stvari tužilac (vojni nameštenik na službi u VP 2289 Beograd) podneo je zahtev, u smislu člana 38. Posebog kolektivnog ugovora za državne organe, za obračun i isplatu dodatka za pripravnost, jer je kao dežurni ... bio u obavezi da bude dostupan (u pripravnosti) po Naređenjima  i Izvodima iz zapovesti. Kako se radi o pravu iz radnog odnosa vojnog nameštenika za čije ostvarenje i Zakon o državnim službenicima i Zakon o Vojsci Srbije upućuju na primenu opštih propisa o radu i posebnog kolektivnog ugovora (za državne organe), Vrhovni sud je našao da je za postupanje u ovoj pravnoj stvari, primenom člana 24. stav 3. Zakona o uređenju sudova, stvarno nadležan osnovni sud, a primenom člana 3. stav 1. tačka 4) Zakona osedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava, mesno je nadležan Prvi osnovni sud u Beogradu. 

Sa iznetih razloga, Vrhovni sud je na osnovu odredbe člana 32. stav 2. Zakona o uređenju sudova rešio kao u dispozitivu rešenja.

REŠENO U VRHOVNOM SUDU

dana 20.12.2024. godine, Us 6/2024

 

Zapisničar                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Predsednik veća – sudija

 

Gordana Vojnović, s.r.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Jelena Ivanović, s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković