Protivna stranka u odgovoru na zahtev navodi da je u tužbi i dopuni tužbe navedena informacija koja mu je bila poznata, a to je broj akta I broj 55-86 od 05.02.2018. godine kojim je nacrt osporavane naredbe dostavljen ministru na potpis, koja naredba je, prema navodima tužene strane, označena brojem 1-101 od 09.02.2018. godine. Smatra upitnim da su sudu od strane tuženog organa dostavljeni svi spisi predmeta. Predlaže da sud odbije podneti zahtev, uvaži tužbu i poništi naredbu Ministarstva odbrane Republike Srbije, Sektora za ljudske resurse, Uprave za kadrove P broj 1-101 od 09.02.2018. godine i predmet vrati nadležnom organu na ponovno odlučivanje.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u granicama zahteva, u smislu člana 54. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“, broj 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao da je zahtev osnovan.

Prema navodima obrazloženja pobijane presude, tužilac je tužbom osporio zakonitost naredbe Ministarstva odbrane Republike Srbije, Sektora za ljudske resurse, Uprave za kadrove I broj 55-86 od 05.02.2018. godine. U odgovoru na tužbu tuženi organ je naveo da tužilac traži poništaj naredbe ministra odbrane broj 1-101 od 21.11.2017. godine, koja je doneta u pravilno sprovedenom postupku i pravilnom primenom materijalnog prava. Kako se u spisima predmeta koji su dostavljeni sudu uz odgovor na tužbu ne nalazi naredba Ministarstva odbrane Republike Srbije, Sektora za ljudske resurse, Uprave za kadrove I broj 55-86 od 05.02.2018. godine, Upravni sud je zaključio da je tužba tužioca osnovana, iz razloga što tuženi organ uz spise predmeta nije dostavio sudu tužbom osporeni akt, pa se ne može ispitati njegova zakonitost u upravnom sporu. Shodno tome, Upravni sud je, primenom odredaba čl. 40. stav 2. i 42. stav 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u dispozitivu pobijane presude.

Odredbom člana 42. stav 1. Zakona o upravnim sporovima ( „Službeni glasnik RS“, broj 111/09), propisano je da ako se tužba uvažava, sud presudom poništava osporeni upravi akt u celini ili delimično i vraća predmet nadležnom organu na ponovno odlučivanje, osim ako u toj stvari novi akt nije potreban.

Prema oceni Vrhovnog kasacionog suda, pobijana presuda je doneta uz bitnu povredu odredba Zakona o upravnim sporovima, imajući u vidu da je Upravni sud navedenom presudom poništio naredbu Ministarstva odbrane Republike Srbije, Sektor za ljudske resurse, Uprava za kadrove I broj 55-86 od 05.02.2018. godine, a da prethodno nije pravilno identifikovao akt koji se tužbom osporava. Ovo iz razloga, što se na osnovu stanja u spisima, navoda tužbe i odgovora na tužbu, ne može nesumnjivo zaključiti da se u konkretnom slučaju tužbom osporava zakonitost naredbe Ministarstva odbrane Republike Srbije, Sektor za ljudske resurse, Uprava za kadrove I broj 55-86 od 05.02.2018. godine, a niti da je tuženi organ takvu naredbu uopšte doneo. U prilog ovakvom zaključku govore i podneti zahtev Vrhovnom kasacionom sudu i priložena akta uz taj zahtev, kao i navodi odgovora na zahtev protivne stranke – tužioca u upravnom sporu.

S obzirom na izloženo, Vrhovni kasacioni sud je našao da je pobijanom presudom povređen zakon na štetu podnosioca zahteva, pa je, na osnovu odredbe člana 55. stav 3. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu ove presude i predmet vratio Upravnom sudu, koji je dužan da najpre raspravi pitanje na koje mu je ukazano ovom presudom, a zatim da donese novu odluku o tužbi.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

Zapisničar,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Predsednik veća – sudija,

Gordana Vojnović,s.r.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Katarina Manojlović Andrić,s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić