U IME NARODA

Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Olge Đuričić, predsednika veća, Dragana Skoka i Zvezdane Lutovac, članova veća, sa savetnikom Vesnom Mraković, kao zapisničarem, odlučujući o zahtevu Ministarstva rudarstva i energetike Republike Srbije, Sektora za geologiju i rudarstvo, za preispitivanje sudske odluke - presude Upravnog suda III-27 U 11005/12 od 27.11.2014. godine, uz učešće protivne stranke PD R. o. i c. ''V.M.'' d.o.o. iz LJ. – U., koji zastupa punomoćnik M.S., advokat iz B., ... i sa PD ''N.-M.'' d.o.o. iz LJ., ..., u predmetu izdavanja odobrenja za izvođenje geoloških istraživanja, u nejavnoj sednici veća, održanoj dana 26.10.2015. godine, doneo je

P R E S U D U

Zahtev se ODBIJA.

O b r a z l o ž e nj e

Pobijanom presudom uvažena je tužba PD R. o. i c. ''V.M.'' d.o.o. iz LJ. – U., podneta protiv rešenja Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja Republike Srbije, Sektora za rudarstvo i geologiju broj 310-02- 0893/12-14 od 16.07.2012. godine, kojim je odbijen zahtev tužioca za izdavanje odobrenja za izvođenje geoloških istraživanja bakra sa pratećom asocijacijom elemenata lokaliteta ''K.-M.'', selo C. kod LJ.

U zahtevu za preispitivanje pobijane presude, koji je podnelo Ministarstvo rudarstva i energetike Republike Srbije, Sektor za geologiju i rudarstvo, pravni sledbenik tuženog organa, podnosilac ističe da je rešenje osporeno u upravnom sporu na zakonu zasnovano. Navodi da je u trenutku kada je tužilac podneo zahtev za izdavanje odobrenja, 10.07.2012. godine, na ovom lokalitetu već postojalo odobreno i aktivno istražno polje još od 30.06.2008. godine. Činjenica da je u trenutku podnošenja zahteva od strane tužioca odlučivano o zahtevu nosioca odobrenja, PD ''N.-M.'' za produženje istražnog roka nije od uticaja na drugačije odlučivanje o zahtevu tužioca, iz razloga što zahtev zainteresovanog lica za produženje istražnog roka nije samostalan zahtev, već proizlazi iz osnovnog odobrenja za istraživanje od 30.06.2008. godine kojim je to lice već steklo pravo za podnošenje zahteva za produženje prava na istraživanje. Smatra da je odlukom Upravnog suda ugroženo načelo pravne sigurnosti i da se, kao razlog za poništavanje rešenja tuženog organa, ne može uzeti činjenica da je presudom Upravnog suda od 17.04.2014. godine poništeno rešenje Ministarstva od 16.07.2012. godine. Podnosilac zahteva je 11.06.2014. godine protiv odluke Upravnog suda od 17.04.2014. godine podneo Vrhovnom kasacionom sudu zahtev za preispitivanje ove sudske odluke. Predlaže da Vrhovni kasacioni sud pobijanu presudu ukine ili preinači.

Protivna stranka, PD R. o. i c. ''V.M.'' d.o.o. iz LJ. – U., u odgovoru na zahtev, ističe da je zahtev neosnovan i predlaže sudu da ga odbije.

PD ''N.-M.'' d.o.o. iz LJ. nije dalo odgovor na zahtev, iako mu je isti dostavljen na odgovor dana 22.01.2015. godine.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u granicama zahteva u smislu odredbe člana 54. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik RS'' 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:

Zahtev je neosnovan.

Prema razlozima obrazloženja pobijane presude, kako se tuženi organ, prilikom ocene da li su ispunjeni uslovi za izdavanje predmetnog odobrenja tužiocu, kao razlog za odbijanje njegovog zahteva, u obrazloženju osporenog rešenja pozvao samo na rešenje Ministarstva broj 310-02-0453/08-06 od 16.07.2012. godine, kojim je Privrednom društvu ''N.-M.'' d.o.o. iz LJ. odobren nastavak izvođenja geoloških istraživanja bakra i pratećih metaličnih numeralizacija na lokalitetu, odobrenih osnovnim rešenjem tuženog organa od 30.06.2008. godine, te kako je rešenje od 16.07.2012. godine, kojim je odobren nastavak izvođenja geoloških istraživanja, poništeno presudom Upravnog suda III-1 U 11004/12 od 17.04.2014. godine, osporenim rešenjem je povređen zakon na štetu tužioca, jer tuženi organ svoju odluku nije zasnovao na oceni uslova za izdavanje odobrenja tužiocu za izvođenje geoloških istraživanja na predmetnom lokalitetu, propisanih odredbama čl. 30. i 32. Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima (''Službeni glasnik RS'' 88/11) kakvim zahtevom je pokrenut predmetni upravni postupak, već na činjenici da je doneto navedeno rešenje od 16.07.2012. godine, koje više nije u pravnom poretku, pa stoga ne stoje ni razlozi dati u obrazloženju osporenog rešenja za odbijanje zahteva tužioca.

Ocenjujući zakonitost pobijane presude, Vrhovni kasacioni sud nalazi da je ista doneta bez povrede pravila postupka, te da su njome ocenjena sva pitanja i okolnosti koji su mogli da budu od uticaja na zakonitost osporenog rešenja. Obrazloženje pobijane odluke sadrži jasne i određene razloge kojima se sud rukovodio pri oceni zakonitosti osporenog rešenja, koje u svemu prihvata i ovaj sud. Ovo stoga, što rešenje kojim je Privrednom društvu ''N.-M.'' d.o.o. iz LJ., odobren nastavak izvođenja geoloških istraživanja na predmetnom lokalitetu, a koje je doneo tuženi organ pod brojem 310-02-0453/08-06 dana 16.07.2012. godine, predstavlja jedini razlog za odbijanje tužiočevog zahteva, te kako je presudom Upravnog suda III-1 U 11004/12 od 17.04.2014. godine to rešenje od 16.07.2012. godine poništeno, ne stoje više razlozi za donošenje rešenja osporenog u ovom upravnom sporu, zbog čega je Upravni sud pobijanom presudom pravilno poništio osporeno rešenje tuženog organa i naložio novo odlučivanje tuženog organa.

Sud je posebno cenio navode zahteva prema kojima je podnosilac zahteva podneo Vrhovnom kasacionom sudu zahtev za preispitivanje presude Upravnog suda III-1 U 11004/12 od 17.04.2014. godine, pa je našao da ti navodi nisu od uticaja na drugačije odlučivanje suda u pogledu zakonitosti pobijane presude, iako je Vrhovni kasacioni sud po navedenom zahtevu odlučio dana 30.01.2015. godine presudom Uzp 171/2014, tako što je zahtev odbio.

Nalazeći da ostali navodi zahteva ne mogu da dovedu do drugačije ocene zakonitosti pobijane presude, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu odredbe člana 55. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu presude.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU

Zapisničar,                                                                                                   Predsednik veća – sudija,

Vesna Mraković,s.r.                                                                                   Olga Đuričić,s.r.