.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI KASACIONI SUD
Uzp1 5/2015
07.07.2015. godina
Beograd
U IME NARODA
Vrhovni kasacioni sud, u veću sastavljenom od sudija: Olge Đuričić, predsednika veća, Dragana Skoka i Milomira Nikolića, članova veća, sa savetnikom Rajkom Milijaš, kao zapisničarem, odlučujući povodom odluke Ustavnog suda Republike Srbije Už 6020/2012 od 16.04.2015. godine, po zahtevu T.S. iz sela G., koga zastupa punomoćnik D.A., advokat iz V., za preispitivanje sudske odluke - presude Upravnog suda, Odeljenje u Nišu II-1 U 14612/11 od 08.03.2012. godine, uz učešće protivne stranke Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Direkcija Beograd, u predmetu penzijskom, u nejavnoj sednici veća održanoj dana 07.07.2015. godine, doneo je
P R E S U D U
Zahtev se ODBIJA.
O b r a z l o ž e nj e
Pobijanom presudom odbijena je tužba S.T. iz sela G., podneta protiv rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Direkcija 02/1 broj 264632 od 24.11.2011. godine, donetom u vršenju službenog nadzora nad konačnim rešenjem Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Filijale Leskovac kojim se poništavaju rešenja te filijale: br. 2740 od 19.05.2008. godine, broj 2740 od 20.05.2008. godine, broj 2740 od 21.05.2008. godine, broj 2740 od 22.05.2008. godine, broj 2740 od 23.05.2008. godine, broj 2740 od 24.05.2008. godine i predmet vraća prvostepenom organu. Navedenim prvostepenim rešenjima su zamenjena prethodno doneta rešenja broj 2726978 od 23.08.1996. godine, broj 2740 od 12.02.1998. godine, broj 26978 od 03.12.1999. godine, broj 2740 od 24.08.2000. godine, broj 2740 od 14.04.2003. godine i broj 2740 od 28.10.2003. godine, kojima je S.T. priznato pravo na privremenu naknadu za period od 01.02.1996. do 10.04.2003. godine.
Podnosilac zahteva podnetim zahtevom pobija zakonitost presude Upravnog suda, Odeljenje u Nišu II-1 U 14612/11 od 08.03.2012. godine zbog povrede materijalnog prava i zbog povrede pravila postupka. U zahtevu ukazuje da je zakon primenjen na njegovu štetu. Ističe da je rešenjem od 23.08.1996. godine određena privremena naknada u skladu sa zakonskim propisima koji su u to vreme važili. Dalje smatra da nije bilo zakonskog osnova da se novim rešenjem ponovi postupak koji je okončan ranijim rešenjem i da se tužiocu ne prizna pravo na privremenu naknadu po rešenju od 28.11.2011. godine. Predlaže da sud zahtev uvaži i preinači pobijanu presudu tako što će uvažiti tužbu i poništiti rešenja tuženog organa od 28.11.2011. godine i od 24.11.2011. godine.
Protivna stranka, Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje Republike Srbije, Direkcija, je po nalogu Vrhovnog kasacionog suda dostavio sve spise koji se odnose na predmet upravnog spora, ali u ostavljenom roku nije dao odgovor na zahtev.
Vrhovni kasacioni sud je o zahtevu za preispitivanje pobijane presude odlučivao u ponovnom postupku povodom odluke Ustavnog suda Republike Srbije Už 6020/2012 od 16.04.2015. godine, kojom je u stavu 1. dispozitiva usvojena ustavna žalba S.T. i utvrđeno da je rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Uzp 145/12 od 04.06.2012. godine povređeno pravo podnosioca ustavne žalbe na pravično suđenje iz člana 32. stav 1. Ustava Republike Srbije. Stavom 2. dispozitiva iste odluke Ustavnog suda Republike Srbije poništeno je rešenje Vrhovnog kasacionog suda Uzp 145/12 od 04.06.2012. godine i određeno da isti sud donese novu odluku o zahtevu podnosioca ustavne žalbe za preispitivanje presude Upravnog suda U 14612/11 od 08.03.2012. godine.
Rešenjem Vrhovnog kasacionog suda Uzp 145/12 od 04.06.2012. godine odbačen je zahtev T.S. iz sela G. za preispitivanje sudske odluke - presude Upravnog suda, Odeljenje u Nišu II-1 U 14612/11 od 08.03.2012. godine, kao nedozvoljen.
Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijanu presudu u granicama zahteva, u smislu člana 54. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik RS“ broj 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:
Zahtev je neosnovan.
Prema razlozima obrazloženja pobijane presude pravilno je postupio tuženi organ, kada je u postupku službenog nadzora poništio rešenja Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Filijale Leskovac br. 2740 od 19.05.2008. godine, broj 2740 od 20.05.2008. godine, broj 2740 od 21.05.2008. godine, broj 2740 od 22.05.2008. godine, broj 2740 od 23.05.2008. godine i broj 2740 od 24.05.2008. godine u skladu sa odredbom člana 253. tačka 2. Zakona o opštem upravnom postupku, obzirom da u istoj pravnoj stvari ne mogu postojati dva rešenja, pri čemu je ranijim rešenjem upravna stvar drugačije rešena.
Ocenjujući zakonitost pobijane presude Vrhovni kasacioni sud nalazi da je ista doneta bez povreda pravila postupka i uz pravilnu primenu materijalnog prava. Pobijanom presudom su ocenjena sva pitanja i okolnosti koja su mogle biti od uticaja na zakonitost osporene odluke i za tu ocenu su dati dovoljni i jasni razlozi koje u svemu prihvata i ovaj sud.
Ovo stoga jer prema dokazima u spisima predmeta rešenjem Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih, Filijala Leskovac broj 2726978 od 29.08.1995. godine S.T. je utvrđena opasnost od nastupanja invalidnosti i priznato mu je pravo na zaposlenje na drugom odgovarajućem poslu, a rešenjima broj 26978 od 23.08.1996. godine, broj 2740 od 12.02.1998. godine, broj 26978 od 03.12.1999. godine, broj 2740 od 24.08.2000. godine, broj 2740 od 14.04.2003. godine i broj 2740 od 28.10.2003. godine, njemu je priznato pravo na privremenu naknadu za period od 01.02.1996. do 10.04.2003. godine. Direkcija fonda je rešenjem broj 264632 od 08.04.2008. godine, u vršenju službenog nadzora ukinula gore navedena rešenja i predmet vratila prvostepenom organu na ponovni postupak i odluku, te je u izvršenju rešenja Direkcije Fonda, prvostepeni organ odlučio novim rešenjima o pravu tužioca na novčanu naknadu i to rešenjima br. 2740 od 19.05.2008. godine, broj 2740 od 20.05.2008. godine, broj 2740 od 21.05.2008. godine, broj 2740 od 22.05.2008. godine, broj 2740 od 23.05.2008. godine, broj 2740 od 24.05.2008. godine kojima su zamenjena prethodno doneta rešenja. Presudom Upravnog suda Uvp2 169/10 (2008) od 08.12.2010. godine, poništeno je rešenje Direkcije broj 26978 od 08.04.2008. godine, te su ranije doneta rešenja ostala na snazi. Sa iznetih razloga pravilna je ocena iz pobijane presude da je tuženi organ u postupku službenog nadzora doneo tužbom osporenu odluku bez povrede pravila postupka u svemu saglasno odredbama člana 253. tačka 2. Zakona o opštem upravnom postupku.
Vrhovni kasacioni sud je cenio navode zahteva i nalazi da su oni bez uticaja na drugačiju odluku kod ovako utvrđenog činjeničnog stanja utvrđenog u postupku koji je prethodio donošenju pobijane presude.
Sa iznetih razloga, Vrhovni kasacioni sud je, na osnovu odredbe člana 55. stav 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučio kao u dispozitivu ove presude.
PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU dana 07.07.2015. godine, Uzp1 5/2015
Zapisničar, Predsednik veća-sudija,
Rajka Milijaš,s.r. Olga Đuričić,s.r.
