Protiv napred navedenih pravnosnažnih presuda zahtev za zaštitu zakonitosti podneo je Republički javni tužilac pod brojem PTZ 706/19 od 12.12.2019. godine, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka u smislu člana 264. stav 2. tačka 3. i 4. u vezi sa članom 6. stav 2, člana 183. stav 1, i člana 184. stav 2. tačka 1. i člana 272. stav 1. tačka 2. Zakona o prekršajima i povrede materijalnog prava u smislu člana 265. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima, sa predlogom da Vrhovni kasacioni sud podoneti zahtev usvoji, pobijane presude ukine i spise predmeta vrati prvostepenom sudu na ponovnu odluku.

Na sednici veća o kojoj je u smislu člana 286. stav 2. ZPR, obavestio Republičkog javnog tužioca, Vrhovni kasacioni sud je razmotrio spise predmeta, sa presudama protiv kojih je zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca podnet, pa je po oceni navoda u zahtevu našao:

Zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca je osnovan.

Osnovano se u zahtevu za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca ukazuje da su pobijane presude donete uz bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz člana 264. stav 2. tačka 3. i 4. u vezi člana 6. stav 2, člana 184. stav 2. tačka 1. i člana 272. stav 1. tačka 2. ZPR i povredu materijlanog prava u smislu člana 265. stav 1. tačka 1. ZPR.

Članom 6 stav 1 Zakona o prekršajima propisano je da se na učinioca prekršaja primenjuje zakon, odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja, a stavom 2. istog člana, da ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca.

Iz izreke prvostepene presude u odnosu na koju je Republički javni tužilac podneo zahtev, proizilazi da je okrivljeni AA oglašen odgovornom što, kao vlasnik vozila reg. br. ... kojim je dana 27.03.2018. godine, u 12,10 časova učinjen prekršaj detektovan putem uređaja za utvrđivanje prekršaja u saobraćaju, u ostavljenom roku od 8 dana od dana prijema poziva 10.05.2018. godine, na zahtev policijskog službenika USP-PU nije dao potpune i tačne podatke o identitetu lica na osnovu kojih se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo predmetnim vozilom u određeno vreme čime je učinio prekršaj iz člana 330. stav 1. tačka 23 Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ broj 24/18 od 26.03.2018. godine) koji je važio u vreme izvršenja prekršaja od strane okrivljevnog AA, a pre pokretanja prekršajnog postupka, u članu 98. izmenjen je član 247. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima na način da je stavom 1. propisano da je vlasnik odnosno korisnik vozila obavezan na zahtev policijskog službenika da potpune i tačne podatke o identitetu lica, na osnovu kojih se na nesporan način može utvrditi da je to lice upravljalo u određeno vreme. Istim zakonom, odredbom člana 148, odredba člana 330. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, u celosti je promenjena, pa je stavom 1. tačkom 23. propisano „kaznom zatvora najmanje 15 dana ili novčanom kaznom od 100.000,00 dinara do 120.000,00 dinara kazniće se za prekršaj vozač koji postupi suprotno članu 247. stav 1. i 2. Navedeni zakon stupio je na snagu 03.04.2018. godine.

Izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima objavljenim u („Službeni glasnik RS“ broj 41/18 od 31.05.2018. godine) koji je stupio na snagu 01.06.2018. godine, i koji je važio u vreme pokretanja prekršajnog postupka protiv okrivljenog AA, u članu 5. propisano je da se u članu 330. stav 1. reči „vozač koji“ menjaju rečima „vozač ili lice koje“.

Iz napred navedenih odredba Zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, proizilazi da je u periodu od 03.04.2018. godine do 01.06.2018. godine, dakle u vreme izvršenja prekršaja od strane okrivljenog AA kao vlasnika vozila (prekršaj je izvršen protekom roka od 8 dana od prijema poziva da se daju podaci, dakle dana 19.05.2018. godine), a pre pokretanja prekršajnog postupka, radnja koja je okrivljenom u ovom prekršajnom postupku stavljena na teret bila dekriminalizovana, jer je u tom periodu bio na snazi Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ broj 24/18 od 26.03.2018. godine) koji je za prekršaj iz člana 330. stav 1. tačka 23. sankcionisao samo vozača a ne i vlasnika vozila.

Po nalaženju Vrhovnog kasacionog suda prvostepeni i drugostepeni sud su primenjujući zakon koji je važio u vreme pokretanja prekršajnog postupka (Zakon o izmenama i dopuna Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima „Službeni glasnik RS“ broj 41/18 od 31.05.2018. godine) a ne Zakon o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS“ broj 24/18 od 26.03.2018. godine), koji je važio u periodu kada je izvršen prekršaj od strane okrivljenog AA (dana 19.05.2018. godine), učinili bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka u smislu člana 264. stav 2. tačka 3. i 4. u vezi sa članom 6. stav 2, člana 183. stav 1, i člana 184. stav 2. tačka 1. i člana 272. stav 1. tačka 2. Zakona o prekršajima i povrede materijalnog prava u smislu člana 265. stav 1. tačka 1. Zakona o prekršajima, a kako se to osnovano zahtevom Republičkog javnog tužioca ukazuje.

Zbog učinjenih povreda Zakona o prekršajima, Vrhovni kasacioni sud je podneti zahtev za zaštitu zakonitosti Republičkog javnog tužioca usvojio i ukinuo prvostepenu i drugostepenu presudu i vratio spise prvostepenom sudu na ponovno odlučivanje, da bi se u skladu sa primedbama iznetim u ovoj presudi donela pravilna i jasna i na zakonu zasnovana odluka.

Iz napred navedenih razloga doneta je odluka kao u izreci na osnovu odredbe člana 286. stav 1. i člana 287. stav 4. Zakona o prekršajima.

Zapisničar-savetnik,                                                                                                             Predsednik veća-sudija,

Tatjana Milenković, s.r.                                                                                                        Zoran Tatalović, s.r.

Za tačnost otpravka

Upravitelj pisarnice

Marina Antonić