Protiv pravnosnažnog rešenja Ministarstva finansija Republike Srbije, Poreske uprave, Filijale Bujanovac broj 030-218-01-00110/2013-D5S07 od 29.07.2014. godine i presude Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Nišu II 213 Pržu.7823/2014 od 17.10.2014. godine Republički javni tužilac je podigao zahtev za zaštitu zakonitosti, zbog povrede materijalnog prava u smislu člana 235. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', br. 101/05, 116/08 i 111/09) koji zakon se, iako je prestao da važi stupanjem na snagu Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', broj 65/13), saglasno članu 340. stav 1. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'', broj 65/13), primenjuje na započete prekršajne postupke. Navodi da su u konkretnom slučaju okrivljeno pravno lice i okrivljeno odgovorno lice oglašeni krivim da su postupali suprotno odredbi člana 51. stav 3. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i time učinili poreski prekršaj iz člana 72. st. 1. i 2. istog zakona. Međutim, kako je rešenje prvostepenog prekršajnog organa doneto dana 29.07.2014. godine, a odredba člana 72. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje je prestala da važi stupanjem na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (''Službeni glasnik RS'', broj 68/14), dana 04.07.2014. godine, dakle pre nego što je prvostepeni organ doneo navedeno rešenje o prekršajnoj krivici okrivljenih, to je povređeno materijalno pravo, odnosno odredba člana 6. Zakona o prekršajima, prema kojoj se na učinioca prekršaja primenjuje zakon odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja, pri čemu ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca. Predlaže da sud zahtev uvaži i preinači pravnosnažno rešenje Ministarstva finansija Republike Srbije, Poreske uprave, Filijale Bujanovac broj 030-218-01-00110/2013-D5S07 od 29.07.2014. godine i presudu Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Nišu II 213 Pržu. 7823/2014 od 17.10.2014. godine i obustavi postupak protiv okrivljenog pravnog lica DOO ''P.'' i okrivljenog odgovornog lica K.A. iz B. za učinjeni prekršaj iz člana 71. st. 1. i 2. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.

Vrhovni kasacioni sud je obavestio o sednici veća Republičkog javnog tužioca, koji, iako uredno obavešten, nije pristupio.

Postupajući po podnetom zahtevu i ispitujući pobijane odluke, u smislu člana 266. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' br. 101/05, 116/08 i 111/09), saglasno članu 340. stav 1. Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' broj 65/13), prema kome će se prekršajni postupci započeti do dana početka primene Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' broj 65/13) okončati po odredbama Zakona o prekršajima (''Službeni glasnik RS'' br. 101/05, 116/08 i 111/09), Vrhovni kasacioni sud je našao:

Zahtev je osnovan.

Republički javni tužilac osnovano zahtevom za zaštitu zakonitosti ukazuje da je pobijanom presudom Prekršajnog apelacionog suda, Odeljenja u Nišu povređeno materijalno pravo u smislu člana 235. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima, jer je pogrešno ocenjeno da je od strane prvostepenog prekršajnog organa u pogledu prekršaja koji je predmet zahteva za pokretanje prekršajnog postupka primenjen zakon odnosno propis koji se mogao primeniti. Ovo jer je Prekršajni apelacioni sud, Odeljenje u Nišu odlučujući o zajedničkoj žalbi okrivljenog pravnog lica i okrivljenog odgovornog lica u pravnom licu, a postupajući po službenoj dužnosti, preinačio rešenje prvostepenog prekršajnog organa (Ministarstva finansija Republike Srbije, Poreske uprave, Filijale Bujanovac) samo u delu odluke o prinudnoj naplati novčane kazne, te u delu odluke o izrečenim troškovima postupka za pravno lice, na način bliže opisan u izreci pobijane presude, dok je u ostalom delu odbio žalbu i ako su u konkretnom slučaju okrivljeno pravno lice i odgovorno lice u pravnom licu oglašeni krivim za učinjeni poreski prekršaj iz člana 72. st. 1. i 2. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, a koji član je, između ostalih, članom 85. tačka 6. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (''Službeni glasnik RS'', broj 68/14) prestao da važi i to danom stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, odnosno dana 04.07.2014. godine. Kako je navedena odredba člana 72. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje prestala da važi 04.07.2014. godine, dakle pre nego što je prvostepeni organ doneo svoje rešenje o prekršajnoj krivici okrivljenih - 29.07.2014. godine, to je povređeno materijalno pravo odnosno odredba člana 6. Zakona o prekršajima kojom je propisano, da se na učinioca prekršaja primenjuje zakon odnosno propis koji je važio u vreme izvršenja prekršaja, pri čemu ako je posle učinjenog prekršaja jednom ili više puta izmenjen propis, primenjuje se propis koji je najblaži za učinioca. Stoga je, po nalaženju ovog suda, drugostepeni prekršajni sud, odlučujući o zajedničkoj žalbi okrivljenih, propustio da oceni da je pobijanim rešenjem prvostepenog prekršajnog organa povređeno materijalno pravo u smislu člana 235. stav 1. tačka 4. Zakona o prekršajima, a na šta se i zahtevom osnovano ukazuje.

Sa iznetih razloga Vrhovni kasacioni sud je na osnovu člana 266. stav 3. Zakona o prekršajima uvažio zahtev i ukinuo drugostepenu prekršajnu presudu, te predmet vratio na ponovno odlučivanje Prekršajnom apelacionom sudu, Odeljenju u Nišu, koji je dužan da postupi po članu 269. Zakona o prekršajima.

PRESUĐENO U VRHOVNOM KASACIONOM SUDU Dana 12.03.2015. godine, Przz 2/2015

Zapisničar                                                                                                                       Predsednik veća – sudija

Vesna Karanović, s.r.                                                                                                   Olga Đuričić, s.r.