-za april 117.086,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2021. godine do isplate,

-za maj 122.743,32 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2021. godine do isplate,

-za jun 122.102,24 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2021. godine do isplate,

-za jul 122.247,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2021. godine do isplate,

-za avgust 122.331,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2021. godine do isplate,

-za septembar 121.694,28 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2021. godine do isplate,

-za oktobar 121.521,32 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2021. godine do isplate,

-za novembar 122.609,84 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2021. godine do isplate i

-za decembar 124.170,24 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2022. godine do isplate;

za 2022. godinu:

-za januar 129.975,68 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2022. godine do isplate,

-za februar 140.302,59 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2022. godine do isplate,

-za mart 133.329,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2022. godine do isplate,

-za april 132.737,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2022. godine do isplate,

-za maj 140.368,32 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2022. godine do isplate,

-za jun 137.262,56 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2022. godine do isplate,

-za jul 139.435,84 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2022. godine do isplate,

-za avgust 139.687,76 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2022. godine do isplate,

-za septembar 137.454,32 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2022. godine do isplate,

-za oktobar 141.530,16 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2022. godine do isplate,

-za novembar 140.964,28 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2022. godine do isplate i

-za decembar 141.663,64 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2023. godine do isplate;

za 2023. godinu:

-za januar 147.252,88 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2023. godine do isplate,

-za februar 158.346,76 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2023. godine do isplate,

-za mart 155.605,72 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2023. godine do isplate,

-za april 152.954,92 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2023. godine do isplate,

-za maj 160.711,80 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2023. godine do isplate,

-za jun 157.566,56 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2023. godine do isplate,

-za jul 162.093,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2023. godine do isplate,

-za avgust 160.813,32 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2023. godine do isplate,

-za septembar 157.508,28 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2023. godine do isplate,

-za oktobar 161.890,56 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2023. godine do isplate,

-za novembar 159.924,08 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2023. godine do isplate i

-za decembar 164.067,44 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2024. godine do isplate;

 

2) na ime dodatka za pomoć i negu od strane drugog lica

za 2021. godinu:

-za januar 109.666,80 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2021. godine do isplate,

-za februar 118.965,60 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2021. godine do isplate,

-za mart 113.596,20 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2021. godine do isplate,

-za april 112.104,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2021. godine do isplate,

-za maj 117.520,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2021. godine do isplate,

-za jun 116.906,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2021. godine do isplate,

-za jul 117.045,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2021. godine do isplate,

-za avgust 117.126,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2021. godine do isplate,

-za septembar 116.515,80 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2021. godine do isplate,

-za oktobar 116.350,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2021. godine do isplate,

-za novembar 117.390,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2021. godine do isplate i

-za decembar 118.886,40 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2022. godine do isplate;

za 2022. godinu:

-za januar 124.444,80 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2022. godine do isplate,

-za februar 134.332,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2022. godine do isplate,

-za mart 127.656,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2022. godine do isplate,

-za april 127.089,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2022. godine do isplate,

-za maj 134.395,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2022. godine do isplate,

-za jun 131.421,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2022. godine do isplate,

-za jul 133.502,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2022. godine do isplate,

-za avgust 133.743,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2022. godine do isplate,

-za septembar 131.605,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2022. godine do isplate,

-za oktobar 135.507,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2022. godine do isplate,

-za novembar 134.965,80 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2022. godine do isplate i

-za decembar 135.635,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2023. godine do isplate;

za 2023. godinu:

-za januar 140.986,80 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2023. godine do isplate,

-za februar 151.608,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2023. godine do isplate,

-za mart 148.984,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2023. godine do isplate,

-za april 146.446,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2023. godine do isplate,

-za maj 153.873,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2023. godine do isplate,

-za jun 150.861,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2023. godine do isplate,

-za jul 155.196,00 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2023. godine do isplate,

-za avgust 153.970,20 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2023. godine do isplate,

-za septembar 150.805,80 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2023. godine do isplate,

-za oktobar 155.001,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2023. godine do isplate,

-za novembar 153.118,80 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2023. godine do isplate i

-za decembar 156.128,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2024. godine do isplate;

 

3) na ime ortopedskog dodatka

za 2021. godinu:

-za januar 32.290,78 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2021. godine do isplate,

-za februar 35.028,76 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2021. godine do isplate,

-za mart 33.447,77 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2021. godine do isplate,

-za april 33.008,40 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2021. godine do isplate,

-za maj 34.603,17 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2021. godine do isplate,

-za jun 34.422,44 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2021. godine do isplate,

-za jul 34.463,25 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2021. godine do isplate,

-za avgust 34.487,10 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2021. godine do isplate,

-za septembar 34.307,43 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2021. godine do isplate,

-za oktobar 34.258,67 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2021. godine do isplate,

-za novembar 34.565,54 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2021. godine do isplate i

-za decembar 35.005,44 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2022. godine do isplate;

za 2022. godinu:

-za januar 36.642,08 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2022. godine do isplate,

-za februar 39.553,37 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2022. godine do isplate,

-za mart 37.587,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2022. godine do isplate,

-za april 37.420,65 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2022. godine do isplate,

-za maj 39.571,92 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2022. godine do isplate,

-za jun 38.696,36 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2022. godine do isplate,

-za jul 39.309,04 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2022. godine do isplate,

-za avgust 39.380,06 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2022. godine do isplate,

-za septembar 38.750,42 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2022. godine do isplate,

-za oktobar 39.899,46 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2022. godine do isplate,

-za novembar 39.739,93 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2022. godine do isplate i

-za decembar 39.937,09 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2023. godine do isplate;

za 2023. godinu:

-za januar 41.512,78 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.02.2023. godine do isplate,

-za februar 44.640,31 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.03.2023. godine do isplate,

-za mart 43.867,57 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.04.2023. godine do isplate,

-za april 43.120,27 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.05.2023. godine do isplate,

-za maj 45.307,05 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.06.2023. godine do isplate,

-za jun 44.420,36 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.07.2023. godine do isplate,

-za jul 45.696,60 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.08.2023. godine do isplate,

-za avgust 45.335,67 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.09.2023. godine do isplate,

-za septembar 44.403,93 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.10.2023. godine do isplate,

-za oktobar 45.639,36 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.11.2023. godine do isplate,

-za novembar 45.084,98 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.12.2023. godine do isplate i

-za decembar 45.971,14 dinara, sa zakonskom zateznom kamatom od 25.01.2024. godine do isplate i

ODREĐUJE da svaka stranka snosi svoje parnične troškove.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Višeg suda u Beogradu P 2331/22 od 28.05.2024. godine, stavom prvim izreke, dozvoljeno je preinačenje tužbe kao u podnesku od 13.02.2024. godine. Stavom drugim izreke, delimično je usvojen tužbeni zahtev i tužena obavezana da tužiocu na ime naknade materijalne štete – neisplaćenih mesečnih iznosa na ime lične invalidnine, dodatka za pomoć i negu od strane drugog lica i ortopedskog dodatka za period od novembra 2019. zaključno sa decembrom 2023. godine isplati mesečne iznose sa zakonskom zateznom kamatom, u visini i na način kako je određeno tim stavom izreke. Stavom trećim izreke, odbijen je kao neosnovan tužbeni zahtev u delu kojim je traženo da se obaveže tužena da tužiocu po istom pravnom osnovu isplati naknadu materijalne štete za oktobar 2019. godine, u označenim iznosima sa zakonskom zateznom kamatom od dospelosti svakog iznosa do isplate. Stavom četvrtim izreke, obavezana je tužena da tužiocu naknadi parnične troškove od 246.000,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od dana nastupanja uslova za izvršenje do isplate.

Presudom Apelacionog suda u Beogradu Gž 4374/24 od 11.09.2025. godine, stavom prvim izreke, odbijene su kao neosnovane žalbe tužioca i tužene i prvostepena presuda potvrđena u stavovima prvom, drugom i trećem izreke. Stavom drugim izreke, preinačeno je rešenje o troškovima postupka sadržano u stavu četvrtom izreke prvostepene presude tako što je obavezana tužena da tužiocu naknadi parnične troškove od 441.000,00 dinara sa zakonskom zateznom kamatom od izvršnosti presude do isplate. Stavom trećim izreke, odbijeni su zahtevi tužioca i tužene za naknadu troškova drugostepenog postupka.

Protiv pravnosnažne presude donete u drugom stepenu, u delu kojim je obavezana na isplatu, tužena je blagovremeno izjavila reviziju, iz svih zakonom propisanih razloga.

Vrhovni sud je ispitao pravnosnažnu presudu u pobijanom delu, u smislu člana 408. Zakona o parničnom postupku, pa je utvrdio da je revizija delimično osnovana, a delimično neosnovana.

U postupku donošenja pobijane presude nije učinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz člana 374. stav 2. tačka 2. ZPP, na koju revizijski sud pazi po službenoj dužnosti. Ukazivanje tužene da prvostepeni sud nije mogao utvrditi bitne činjenice na osnovu privatne isprave izdate od upravnih organa na teritoriji tzv. „Republike Kosovo“, ne predstavlja revizijski razlog po odredbama člana 407. stav 1. tačke 2. i 3. ZPP.

Prema utvrđenom činjeničnom stanju, tužiocu, sa prebivalištem u ..., je rešenjem upravnog organa Opštine Peć od 25.03.1997. godine određena lična invalidnina za period od 01.01.1997. godine pa nadalje, kao licu sa priznatim svojstvom civilnog invalida rata I grupe sa 100% telesnog oštećenja. Rešenjem istog organa uprave od 19.06.1997. godine, tužiocu je priznato pravo na dodatak za negu i pomoć od strane drugog lica za I stepen od 85,73% od osnova mesečnog iznosa lične invalidnine vojnog invalida I grupe, počev od 01.05.1997. godine i pravo na ortopedski dodatak za I stepen od 28,93% od osnova mesečnog iznosa lične invalidnine vojnog invalida I grupe, počev od 01.05.1997. godine. Isplata naknada u navedenim rešenjima obustavljena je marta 1999. godine, od kada više nije vršena. Pravnosnažnom presudom od 14.10.2021. godine tužena je obavezana da tužiocu naknadi štetu u visini iznosa utvrđenih veštačenjem na osnovu navedenih rešenja, za period od decembra 2014. zaključno sa septembrom 2019. godine. Visina pripadajućih naknada po ovim rešenjima za sporni period utvrđena je na osnovu nalaza veštaka ekonomsko-finansijske struke Miloša Miletića.

Nižestepeni sudovi nalaze da tužiocu pripada pravo na isplatu invalidnine, dodatka za negu i pomoć drugog lica i ortopedskog dodatka, pošto pravo priznato pravnosnažnim i izvršnim rešenjem nadležnog organa uprave postoji i proizvodi pravno dejstvo sve dok u propisanom upravnom postupku ne bude izmenjeno ili ukinuto. Nadležni organi su bili dužni da donesu odgovarajuće rešenje ukoliko su iz bilo kog razloga smatrali da je tužilac izgubio prava koja su mu rešenjima priznata. Tužena, na kojoj je bio teret dokazivanja, nije do zaključenja glavne rasprave dostavila odgovarajuću odluku nadležnog organa, prema kojoj je navedeno tužiočevo pravo prestalo, ukinuto, odnosno revidirano u smislu člana 85. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih invalida i porodica palih boraca, a nije priložila ni dokaze da tužiocu nisu mogle da se vrše isplate zbog okolnosti koje je on skrivio, odnosno prouzrokovao. Sudovi presudu zasnivaju na odredbama člana 69. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih i civilnih invalida i porodica palih boraca („Službeni list SRJ“, br. 24/98 ... „Službeni glasnik RS“ 59/18, koji je bio na snazi do 01.01.2021. godine), članu 123. Zakona o osnovnim pravima boraca, vojnih i civilnih invalida i porodica palih boraca („Službeni glasnik RS“ br. 18/20 od 03.03.2020. godine, koji je stupio na snagu 11.03.2020. godine, a primenjuje se od 01.01.2021. godine), odredbama članova 154. i 172. Zakona o obligacionim odnosima, kao i članu 1. Protokola 1 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Odbijen je kao neosnovan prigovor zastarelosti potraživanja po članu 376. Zakona o obligacionim odnosima za period od tri godine koji prethodi podnošenju tužbe. Na dosuđene mesečne iznose naknade štete priznata je zakonska zatezna kamata od dana kada je tužena propustila da isplati svaki mesečni iznos invalidnine, dodatka za pomoć i negu i ortopedskog dodatka.

Vrhovni sud prihvata kao pravilne materijalnopravne razloge na kojima su zasnovane nižestepene presude o osnovanosti postavljenog tužbenog zahteva za vremenski period zaključno sa decembrom 2020. godine. Odluke organa uprave nisu stavljene van snage, pa kako isplata po ovim odlukama nije vršena u navedenom periodu, pravni osnov obaveze tužene leži u odredbi člana 172. stav 1. Zakona o obligacionim odnosima. Pošto je šteta sukcesivno nastajala, pravilno je odlučeno i o visini naknade štete i njenoj dospelosti, u smislu odredbi članova 189. stav 3. i 186. Zakona o obligacionim odnosima.

Međutim, osnovano se revizijom ukazuje da su nižestepeni sudovi pogrešno primenili materijalno pravo za sporni period nakon 01.01.2021. godine, propustom da primene odredbe Zakona o pravima boraca, vojnih invalida, civilnih invalida rata i članova njihovih porodica („Službeni glasnik RS“ br. 18/20).

Navedenim zakonom (član 1.) uređena su prava i uslovi za ostvarivanje prava boraca, vojnih invalida, civilnih invalida rata i članova njihovih porodica. Sredstva za ostvarivanje i korišćenje prava propisana tim zakonom obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije i budžetu jedinice lokalne samouprave (član 4.); prava koja su predmet ovog spora predviđena su članom 32. zakona; propisano je da se prava iz tog zakona obezbeđuju u postupku kojim je uređen opšti upravni postupak, ako tim zakonom nije drukčije uređeno (član 133); invaliditet, postojanje više oštećenja koja odgovaraju invaliditetu I grupe, verovatnoća promene procenta invaliditeta, dodatak za negu i ortopedski dodatak utvrđuju se na osnovu nalaza i mišljenja lekarskih komisija, koju u prvom stepenu čine tri lekara specijaliste, u drugom stepenu pet lekara specijalista; članove, zamenike lekarskih komisija, sekretare i zamenike sekretara lekarskih komisija imenuje ministar koji određuje sedište i područje njihovog rada, kao i visinu naknade za rad članova komisija; drugostepena lekarska komisija i posebna lekaraska komisija imaju sedište u sedištu drugostepenog organa; ministar propisuje način rada lekarskih komisija u postupku za ostvarivanje prava po tom zakonu (član 153.); o pravima iz zakona u prvom stepenu rešava opštinska, odnosno gradska uprava po mestu prebivališta stranke, koja ove poslove obavlja kao poverene poslove (član 155. stav 1.); o pravima iz ovog zakona u drugom stepenu rešava ministarstvo, odnosno za teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine i teritoriju Grada Beograda, odgovarajući organ Autonomne Pokrajine Vojvodine, odnosno Grada Beograda (član 158. stav 1.); protiv rešenja donetog u prvom stepenu dozvoljena je žalba; rešenje doneto u prvom stepenu kojim se priznaju prava podleže reviziji; o žalbi i reviziji odlučuje drugostepeni organ (član 159.); protiv konačnog rešenja donetog po žalbi, kao i protiv konačnog rešenja donetog u vršenju revizije može se pokrenuti upravni spor (član 167.); predviđeno je da će prvostepeni organ, po službenoj dužnosti do dana početka primene tog zakona doneti rešenja kojima će prava, između ostalog na ličnu invalidninu, dodatak na negu i pomoć i ortopedski dodatak, priznata po propisima koji važe do početka primene tog zakona prevesti i priznati u skladu sa tim zakonom u pogledu naziva prava, propisane osnovice za utvrđenje iznosa prava, procentualnih iznosa prava od osnovice i načina usklađivanja novčanih primanja (član 199. stav 1.); prava po navedenim rešenjima priznaju se od početka primene tog zakona ( član 199. stav 3.) predviđeno je da zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije“ – što je 11.03.2020. godine, a da se primenjuje od 01.01.2021. godine ( član 212.)

Zakonom o državnoj upravi („Službeni glasnik RS“ br. 79/05 ... 30/18) propisano je da je državna uprava deo izvršne vlasti Republike Srbije koja vrši upravne poslove u okviru prava i dužnosti Republike Srbije; da državnu upravu čine ministarstva, organi uprave u sastavu ministarstva i posebne organizacije (član 1.); pojedini poslovi državne uprave zakonom se mogu poveriti autonomnim pokrajinama, opštinama, gradovima i Gradu Beogradu, javnim preduzećima, ustanovama, javni agencijama i drugim organizacijama (u daljem tekstu: imaoci javnih ovlašćenja) (član 4.); za štetu koju svojim nezakonitim i nepravilnim radom organi državne uprave prouzrokuju fizičkim i pravnim licima odgovara Republika Srbija; organi državne uprave samostalni su u vršenju svojih poslova i rade u okviru i na osnovu Ustava, zakona, drugih propisa i opštih akata (član 7.); organi državne uprave rešavaju u upravnim stvarima i donose upravne akte; organi države uprave rešavaju o žalbama i vanrednim pravnim sredstvima na upravne akte koje su doneli oni ili imaoci javnih ovlašćenja, prema zakonu (član 17.); unutrašnji nadzor jeste nadzor koji organi državne uprave vrše na drugim organima državne uprave i imaocima javnih ovlašćenja u vršenju poverenih poslova državne uprave; unutrašnji nadzor sastoji se od nadozra nad radom, od inspekcijskog nadzora preko upravne inspekcije i drugih oblika nadzora uređenih posebnim zakonom (član 45.); nadzor nad radom sastoji se od nadzora nad zakonitošću rada i nadzora nad svrsishodnošću rada organa državne uprava i imalaca javnih ovlašćenja u vršenju poverenih poslova državne uprave; nadzorom nad zakonitošću rada ispituje se sprovođenje zakona i drugih opštih akata, a nadzorom nad svrsishodnošću rada delotvornost i ekonomičnost rada i svrhovitost organizacije poslova (član 46. stavovi 1. i 2.); organ državne uprave ovlašćen je da u vršenju nadzora nad radom, između ostalog, izdaje instrukcije, naloži preduzimanje poslova koje smatra potrebnim, neposredno izvrši neki posao ako oceni da se drukčije ne može izvršiti zakon ili drugi akt, predloži Vladi da preduzme mere na koje je ovlašćena (član 47.); nadzorni organ državne uprave dužan je da neposredno izvrši povereni posao ako bi neizvršenje posla moglo da izazove štetne posledice po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti; ako imalac javnih ovlašćenja i pored višestrukih upozorenja ne počne da vrši povereni posao, ili ne počne da ga vrši pravilno ili blagovremeno, nadležni organ državne uprave preuzima izvršenje posla, najduže na 120 dana (član 56.).

Tužilac pravo na naknadu štete za ceo sporni period zasniva jedino na tvrdnji da mu je po ranije donetim rešenjima marta meseca 1999. godine obustavljena isplata. Po navedenim odredbama, tužiocu ne pripada pravo na isplatu po rešenjima koja su zasnovana na ranijim propisima, pošto je za ostvarivanje prava za period nakon 01.01.2021. godine neophodno donošenje posebnog rešenja. Prava koja tužiocu pripadaju su javnopravnog karaktera, rešenja u prvom stepenu donose opštinske uprave, koje poslove obavljaju kao poverene, protiv prvostepenog rešenja je dozvoljena žalba o kojoj odlučuje ministarstvo, a protiv drugostepenog rešenja se može voditi upravni spor. Organi veštačenja postojanja i obima prava su lekarske komisije koje formira ministarstvo. Ministarstvo, kao organ koji vrši nadzor ima ovlašćenje, odnosno dužnost najduže 120 dana da neposredno preuzme posao ako drukčije ne može da se izvrši zakon.

Tužilac nije pružio bilo kakve podatke vezane za vođenje upravnog postupka i njegov ishod, niti iznosi podatke o sopstvenoj inicijativi vezanoj za ishodovanje rešenja nadležnog organa uprave o prevođenju ranije priznatih u prava iz člana 32. stav 1. Zakona o pravima boraca, vojnih invalida, civilnih invalida rata i članova njihovih porodica. Tužilac zahtev za naknadu štete zasniva na pravima iz rešenja koja su doneta 25.03.1997. i 19.06.1997. godine, čije je važenje prestalo i po kojima organi tužene nisu bili u obavezi da postupaju. Sledi da ne postoji nepravilan i nezakonit rad organa tužene koji bi vodio pravu tužioca na isplatu spornih iznosa, po pravnom osnovu naknade štete.

Iz navedenih razloga, odluka u stavu drugom izreke doneta je na osnovu odredbe člana 416. stav 1. ZPP.

Imajući u vidu da je tužilac u konačnom uspeo u parnici sa zahtevom za naknadu koja se odnosi na period od 26 meseci, a da je odbijen njegov tužbeni zahtev za naknadu koja se odnosi na period od tri godine, na osnovu odredbi članova 165. stav 2, 153. stav 2. i 154. ZPP, odlučeno je da svaka stranka snosi svoje troškove postupka.

Predsednik veća – sudija

Vesna Subić,s.r.

Za tačnost otpravka

Zamenik upravitelja pisarnice

Milanka Ranković