.jpg "Sudska praksa")
Republika Srbija
VRHOVNI SUD
Rev 7848/2025
03.09.2025. godina
Beograd
Vrhovni sud, u veću sastavljenom od sudija: Vesne Subić, predsednika veća, Jelice Bojanić Kerkez, Radoslave Mađarov, Zorice Bulajić i Irene Vuković, članova veća, u parnici tužioca AA iz ..., čiji je punomoćnik Dušan Pavlica, advokat iz ..., protiv tužene Republike Srbije, koju zastupa Državno pravobranilaštvo, sa sedištem u Beogradu, radi naknade štete, odlučujući o reviziji tužioca, izjavljenoj protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Gž 7735/20 od 24.10.2024. godine, u sednici održanoj 03.09.2025. godine, doneo je
R E Š E NJ E
DOZVOLJAVA SE odlučivanje o posebnoj reviziji tužioca izjavljenoj protiv rešenja Višeg suda u Beogradu Gž 7735/20 od 24.10.2024. godine.
UKIDAJU SE rešenje Višeg suda u Beogradu Gž 7735/20 od 24.10.2024. godine i rešenje Prvog osnovnog suda u Beogradu P 13581/19 od 04.02.2020. godine i predmet vraća prvostepenom sudu na ponovno suđenje.
O b r a z l o ž e nj e
Rešenjem Višeg suda u Beogradu Gž 7735/20 od 24.10.2024. godine odbijena je žalba tužioca i potvrđeno rešenje Prvog osnovnog suda u Beogradu P 13581/19 od 04.02.2020. godine kojim je tužba odbačena. Odbijen je zahtev tužioca za naknadu troškova drugostepenog postupka.
Protiv pravnosnažnog rešenja donetog u drugom stepenu tužilac je blagovremeno izjavio reviziju, zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i pogrešne primene materijalnog prava i predložio da se o reviziji odluči primenom člana 404. stav 1. ZPP, radi rešavanja pravnog pitanja u interesu ravnopravnosti građana i ujednačavanja sudske prakse.
Po oceni Vrhovnog suda u konkretnom slučaju ispunjeni su uslovi izuzetne dozvoljenosti revizije primenom člana 404. stav 1. Zakona o parničnom postupku - ZPP („Službeni glasnik Republike Srbije“ broj 72/11 ... 10/23), zbog potrebe ujednačavanja sudske prakse u pogledu ostvarenja prava na pristup sudu. Imajući u vidu navode iznete u reviziji tužioca i razloge iznete u rešenjima nižestepenih sudova, kao i da se pravnosnažnim rešenjem o odbačaju tužbe uskraćuje tužiocu pravo na pristup sudu, Vrhovni sud je odlučio kao u stavu prvom izreke ovog rešenja, primenom člana 404. ZPP.
Vrhovni sud je ispitao pobijano rešenje primenom člana 408. u vezi sa članom 420. stav 6. ZPP i našao da je revizija tužioca osnovana.
Prvostepeni sud je odbacio tužbu koju je tužilac podneo protiv Republike Srbije radi naknade materijalne štete na usevu pogođenim vremenskom nepogodom - gradom, u kojoj se govori o propustima Hidrometeorloškog zavoda. Rešenje o odbačaju tužbe je doneto nakon izričitog izjašnjenja tužioca da je tužena strana samo Republika Srbija. Tome dužna pažnja nije posvećena, već je rešenjem prvostepenog suda tužba odbačena primenom člana 101. stav 5. ZPP, uz obrazloženje da je tužba neuredna i da se po njoj ne može postupati, jer nije jasno da li je tužena samo Republika Srbija ili i Republički hidrometeorološki zavod koji ima status pravnog lica. Rešenjem drugostepenog suda podržana je ocena prvostepenog suda, navodima da je Republički hidrometeorološki zavod poseban i samostalan organ državne uprave koji ima svojstvo pravnog lica, te isti ne može biti označen kao organ Republike Srbije za čiji rad i propuste u radu je neposredno odgovorna Republika Srbija, već u postupku može biti stranka samostalno ili uz Republiku Srbiju, uz obavezno označavanje identifikacionih podataka neophodnih za postupanje po tužbi. Prema razlozima drugostepenog suda, reč je o nedostatku koji je prepreka za vođenje postupka i koji nije otklonjen, pa je ocenjeno da je pravilno sud sa iznetih razloga tužbu odbacio.
Na ovaj način tužiocu je povređeno pravo na pristup sudu po tužbi radi naknade materijalne štete protiv Republike Srbije, koju je u tužbi jasno označio kao tuženu stranu i posle datog odgovora na tužbu potvrdio da je tužba upravljena jedino protiv tužene Republike Srbije. Kod takvog izjašnjenja prepreka nije bilo za postupanje suda po tužbi podignutoj protiv Republike Srbije.
Zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka i člana 374. stav 1. u vezi člana 293. i 294. ZPP, kojom je rešenje prvostepenog suda zahvaćeno, a od strane drugostepenog suda ta povreda nije sankcionisana, primenom člana 415. stav 1. u vezi člana 420. stav 6. ZPP, odlučeno je kao u stavu drugom izreke.
Predsednik veća – sudija
Vesna Subić, s.r.
Za tačnost otpravka
Zamenik upravitelja pisarnice
Milanka Ranković
