Врховни касациони суд, у већу састављеном од судија: Весне Субић, председника већа, Зорана Хаџића и Мирјане Андријашевић, чланова већа, поступајући у правној ствари тужиоца „Полет“ ДОО из Ужица, кога заступају пуномоћници Сретен Никитовић и Немања Никитовић, адвокати из ..., против тужене Републике Србије – Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања – Центар за социјални рад Ужице, чији је пуномоћник Малина Ђокић, адвокат из ..., одлучујући о сукобу надлежности између Привредног суда у Београду и Основног суда у Ужицу, у седници већа одржаној дана 19.01.2023. године, донео је

Р Е Ш Е Њ Е

За суђење у овој правној ствари стварно је надлежан Привредни суд у Београду.

О б р а з л о ж е њ е

Тужилац „Полет“ ДОО из Ужица поднео је предлог за извршење јавном извршитељу Милану Лојанчићу, као извршни поверилац против извршног дужника Републике Србије – Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања – Центар за социјални рад Ужице. Јавни извршитељ је донео решење о извршењу Ии 820/20 од 26.04.2021. године којим је одредио предложено извршење и трошкове извршног поступка у износу од 18.544,72 динара. Тужена је преко пуномоћника, у својству извршног дужника, поднела приговор на решење о извршењу након чега је Виши суд у Ужицу решењем Гжи 71/21 од 25.05.2021. године усвојио приговор, преиначио решење о извршењу јавног извршитеља и одредио да ће се поступак наставити као у парници поводом приговора против платног налога и предмет је достављен Основном суду у Ужицу, који се решењем П 922/22 од 03.10.2022. године огласио стварно ненадлежним за поступање по тужби тужиоца „Полет“ ДОО из Ужица против тужене Републике Србије – Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања – Центар за социјални рад Ужице и укинуо решење о извршењу јавног извршитеља ИИ 820/20 од 26.04.2021. године по правноснажности решења списе доставио Привредном суду у Београду, као стварно и месно надлежном суду.

Основни суд у Ужицу огласио се ненадлежним на основу члана 25. став 1. тачка 1. Закона о уређењу судова, јер је у питању спор између привредног субјекта и Републике Србије, као правног лица, чији предмет је дуг за извршене радове који је настао по основу обављања делатности тужиоца, као привредног субјекта. Како су кумулативно испуњена оба услова који се односе на својства странака и природу потраживања, стварно је надлежан Привредни суд у Београду.

Привредни суд у Београду актом П 4462/22 од 21.10.2022. године није прихватио своју стварну и месну надлежност и изазвао негативни сукоб надлежности. Наиме, Привредни суд у Београду сматра да је Центар за социјални рад Ужице самостална установа са својством правног лица и да се не ради о организационом делу органа Републике Србије, те је према Закону о социјалној заштити и статуту оснивач туженог јединица локалне самоуправе, а не Република Србија, и да је седиште туженог у Ужицу, те да је опште месно надлежан суд у Ужицу, према седишту туженог. Привредни суд у Београду сматра да није месно надлежан, с обзиром да је седиште туженог у Ужицу.

Решавајући настали сукоб стварне надлежности, на основу члана 30. став 2. Закона о уређењу судова („Службени гласник РС“, број 116/08 ... и 113/17) и члана 22. став 2. Закона о парничном поступку („Службени гласник РС“, број 72/11...18/20), Врховни касациони суд је нашао да је за поступање у овом предмету стварно надлежан Привредни суд у Београду.

Према члану 25. став 1. тачка 1. Закона о уређењу судова, привредни суд у првом степену суди у споровима између домаћих и страних привредних друштава, предузећа, задруга и предузетника и њихових асоцијација (привредни субјекти), у споровима који настану између привредних субјеката и других правних лица у обављању делатности привредних субјеката, па и када је у наведеним споровима једна од странака физичко лице, ако је са странком у односу материјалног супарничарства.

У конкретном случају води се спор између привредног субјекта „Полет“ доо Ужице и правног лица Републике Србије-Министарства за рад, запошљавање , борачка и социјална питања Београд, који је настао у обављању делатности привредног субјекта ( извођење грађевинских радова на реконструкцији зграде Центра за социјални рад у Ужицу), а ради исплате цене за изведене радове по привременој ситуацији 83/2019 од16.12.2019. године.

У споровима у којима је једна странка привредни субјекат, а друга друго правно лице, привредни суд је надлежан за суђење у спору који је настао у обављању делатности привредног субјекта.

Тужена је Република Србија – Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања – Центар за социјални рад Ужице, па за тако означеног туженог стварно и опште месно је надлежан Привредни суд у Београду.

На основу члана 22. став 2. ЗПП, одлучено је као у изреци.

Председник већа-судија

Весна Субић, с.р.

За тачност отправка

Управитељ писарнице

Марина Антонић